智慧治理持续发力 太原共享单车管理体系雏形初现

运维人员正在街头擦拭、维修共享单车。

　　共享单车便利了市民出行，解决了群众“最后一公里”难题，体现了绿色发展理念，但一些停放乱象也给城市治理提出了新课题。如何有效平衡市民需求、规范企业发展，考验着市交通运输部门的治理智慧。太原市用发展的办法解决发展中的问题，创新手段，对接市民需求，提升智慧治理水平，护航城市健康有序发展。

　　2021年，我市探索实施总量控制、安装车牌、上线查询车牌小程序、给企业服务量化评分等一系列措施，推动共享单车共享共治、有序发展，共享单车管理体系雏形初具。

　　乱停乱放减少 骑行体验改善

　　12月13日，在府西街新建路口，黄色、蓝色、绿色的共享单车整齐排列，规范摆放在停车区域，一位市民用手机扫码打开共享单车，骑上后迅速离开，方便快捷。

　　过去，随意停放共享单车屡见不鲜，影响了城市的文明形象，也占用了公共资源，给市民出行带来了困扰。这些现象背后，是各家企业为抢占市场份额，增加市民接触率，导致的超量投放。

　　回想曾经的共享单车停放乱象，家住杏花岭区的王少科不由地苦笑。他年近七十，腿脚不利索，共享单车占道，给他带来诸多不便，“经常能遇到堆放在一起的共享单车，人行便道被堵个结实，只好沿着机动车道边走，很不安全！”王少科表示，“今年开始，再没遇到过共享单车占道被‘挤’到机动车道的情况。”

　　那么，今年我市的共享单车经历了什么？乱停乱放现象是如何减少的？

　　严控单车数量 治理超量投放

　　“2017年共享单车进入太原，经过市场选择、优胜劣汰，2019年至今我市保留下美团单车、哈啰单车、青桔单车三个品牌。按照我市《关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见》要求，我市的共享单车总量不超出16万辆，但事实上，3家企业均有超量投放单车的行为。超量投放，不仅降低了单车活跃度，还增加了闲置率和废弃率。损坏的共享单车不能及时清理，成了‘僵尸’车辆。调度不及时，还导致不少地段出现了共享单车的潮汐式拥堵，影响单车使用率。”说起超量投放的危害，太原市交通运输综合行政执法队公共交通和共享汽(单)车执法队队长王光瑞滔滔不绝。

　　上述《意见》明确，每1万辆共享单车必须配备50名运维人员和8台调度车辆。“1位运维人员每天最多管理200辆共享单车。以青桔单车为例，按照额度配比，我市共有3万余辆青桔单车，至少需要150位运维人员才能维持日常调度，可事实上，不仅运维人员不足，而且据我所知，全市的青桔单车多于3万辆，单车数量庞大与运维人员的严重不足让共享单车发展越发畸形。”作为我市共享单车发展的监管者，王光瑞意识到，超量投放是目前制约我市共享单车发展的瓶颈，严控单车数量迫在眉睫。

　　系列监管措施 破解治理难题

　　在太原街头，随机找一辆共享单车，车篮内侧都镶嵌着一张牌照，上面有数字文字标志与电子二维码。

　　“过去，共享单车的车锁和车头处的编码只用于各公司后台管理。现在号码牌由太原市交通运输局监督安装，牌照上的数字编码、车身编码、车架号一一对应登记，相当于给每辆单车发了‘身份证’。”王光瑞说。

　　8月中旬起，市交通运输综合行政执法队按照“一车一牌”要求，对我市3家单车企业发放了共享单车牌照，要求企业对我市共享单车开展上牌工作，我市踏出升级共享单车管理的第一步。

　　9月中旬，我市共享单车全部上牌。

　　10月中旬，共享单车登记检索小程序正式投入使用。执法人员打开共享单车登记检索小程序，扫描共享单车上的二维码，手机上立即显示出车辆编号、车架号、合法牌照、核验日期等数据，执法人员在检查时，如果发现小程序上显示信息和车辆不相符，即可认定该车为企业超量投放车辆，就会要求企业立即清理，该小程序为遏制单车企业超量投放提供了依据。

　　11月1日，我市启动无牌照共享单车专项整治行动，由市交通运输综合行政执法队对全市展开巡查，归集清理无牌照共享单车。

　　11月24日，我市出台《太原市互联网租赁自行车运营企业服务质量考核办法(试行)》，对单车企业服务打分、考核，不及格的企业将清退出市场。

　　8月至今，我市持续发力，出台一系列举措和法规，进一步完善管理模式，共享单车管理体系雏形初现。

　　一套“组合拳”下来，整治共享单车乱象起到了立竿见影的效果，截至12月上旬，全市共享单车投诉率较上半年下降了九成以上。共享单车乱象得到遏制，单车的共享之路渐入正轨。

　　 短评

　　规范才能让共享单车走得更远

　　共享单车，是共享经济时代的第一个“爆款”，无论是运营企业，还是政府部门，抑或市民群众，每一个社会角色都在适应并帮助其发展成熟，健全市场。

　　如何让共享单车“骑得更远”“停得更好”，考验着政府的服务能力。对于解决共享单车的“成长烦恼”，完善配套服务是治本之策，当好“服务员”，科学统筹配置各种资源，大有文章可做。

　　共享单车与生俱来带有公共服务性质，一出现就受到了人民群众的热烈欢迎，从这个角度来看，执法部门对共享单车的监管也应该被看成是一种服务。

　　面对共享单车乱象，我市给出了解决问题的“答案”——遏制超量投放。

　　或许在短期内会给共享单车公司和用户带来一些“不便”，但我们相信，只有不断完善落实共享单车管理制度，加强监管，拨乱反正，才能更好、更规范、更健康发展，共享单车行业才能在正确的轨道上越走越远。