运城市河津市国税局进一步推进依法行政建设

02.09.2015  16:57
        今年以来,河津市国税局始终把推进依法行政贯穿于税收工作全过程,秉持“法无授权不可为”的理念,采取有效措施,全面推进法治税务建设。       从目标定位入手,确保创建方案切实可行 。根据省局创建法治税务示范基地建设工作要求,结合河津实际,形成了以风险管理为导向,突出思维法治化、管理规范化、工作痕迹化、执法证据化、问责常态化、环境最优化的“六化”工作目标。按照这一思路,制定了涵盖依法组织收入、落实税收政策、规范执法行为、加强税收管理、优化纳税服务、强化税务稽查、规范机关管理、加强队伍建设、强化监督问责等九大类41项具体任务,每项具体任务又详细列出任务描述、法律依据、制度保障、资料清单、推进措施、责任分解等6个子项。方案中列出了102项法律法规、96项工作制度、159项推进措施、196项资料清单,具有较强的可操作性。       从规范管理入手,确保税收管理依法依规 。一是建制度。把制度建设作为推进税收管理的基础和前提,完善制度体系,推动责任落实。在省、市局已有制度的基础上,又修订完善了税收分析、重点税源监控、税收业务协调、重点工作督办、干部教育培训、请销假管理等29项工作制度,使各项工作有规可依。二是晒清单。“两个责任”清单,明确主体责任和监督责任;任务清单,细化分解每个单位在法治税务建设中的具体职责;工作清单,梳理机关科室、基层单位工作职责;权力清单,制定规范税收执法行为运行流程图;履职清单,推行每周重点工作汇报清单;学习清单,定期开展法律法规知识培训。三是强管理。落实“两个规范”,转变思想观念,加大培训力度,确保纳服规范和征管规范不折不扣落到实处;加强后续管理,制定基础事项风险管理指引,对税务登记管理、发票管理、纳税申报管理、税收优惠管理等四大类31个基础事项从责任单位、协作单位、业务流程、流程图、风险点、管理措施指引6个方面逐一进行了明确,加强了后续管理;按月开展税务法治基地建设资料展评,逐步规范各项执法资料,做到执法证据化、工作痕迹化。         从监督问责入手,确保法治税务全面推进 。制定了行政问责管理办法和操作规程,按照“谁主管,谁问责”的原则,对问责方式、问责流程、问责清单、归口管理进行明确,强化三个问责。一是开展日常监督问责。从日常管理、执法行为抓起,对倾向性、苗头性问题,由各单位按月开展提醒式问责,不断规范行政行为。二是开展专项监督问责。按季开展执法督察和执法监察,对发现的问题问责督办。三是开展重点监督问责。对上级单位通报、社会各界监督、以及落实不力、进展迟缓的事项实施重点问责,问责由党组成员牵头,问责到人,限期整改。同时制定了统一的行政问责谈话记录表、限期整改表、问责事项统计表、履职承诺书、问责事项通知书等“三表两书”,使问责更加易于操作。1-8月份,共启动行政问责120人次,其中,市局重点问责71人次,日常问责49人次。