中国水利网：山西治千里汾河 展秀美山川
——解读《汾河流域生态修复规划纲要（2015—2030年）》
汾河是山西的母亲河。经历了各个历史时期的破坏和过度开发利用，流域生态十分脆弱，已成为三晋儿女的心中之痛。保护、治理、修复汾河流域生态环境，重现大河旖旎风光，成为全省人民的夙愿。今年7月，山西省印发《汾河流域生态修复规划纲要（2015-2030）》，计划用15年时间，使汾河水系重现河畅泉涌、碧波荡漾的大河风光。10月8日，汾河流域生态修复工程开工建设，吹响了生态化、全流域、系统性治理修复的冲锋号。
这是汾河治理的“大手笔”战略，规划纲要怎么形成？主要内容是什么？与前四次治汾相比亮点在哪儿？这自然就成了众人关注的焦点。近日，记者就这些问题采访了山西省水利厅副总工薛金平。
再现大河风光 修复刻不容缓
汾河是山西第一大河，黄河的第二大支流，总面积占全省国土总面积的1/4，流域范围涉及全省9个市的51个县（市、区）。随着人类社会发展，流域水资源承载力不断透支，流域生态环境趋于恶化。
历届省委、省政府都高度重视汾河的问题，从上世纪50年代开始，先后4次对汾河进行了大规模的开发治理，尤其是2008年以来实施的“千里汾河清水复流工程”，通过从外流域调水补给，结束了汾河多年断流的历史，流域地下水位实现了止降回升。但在汾河全线复流、生态环境初步改善的同时，我们也不得不面对，汾河流域地表产水量仍在不断下降，流域自身的“造血”产流功能还没有恢复。进入新世纪的15年，汾河流域多年平均产水量已下降到13.3亿立方米，只有上世纪五六十年代26.5亿立方米的一半，流域生态恶化的趋势依然严峻。
《纲要》提出，通过5年建设，10年自然修复，总计15年左右的时间，构建形成“两山两盆一河”协调发展格局，在流域内重现山水相依、林泉相伴、河湖相映、溪水长流、湖光山色的田园风光，使汾河水系重现河畅泉涌、碧波荡漾的大河风光，将汾河建设成为三晋腹地植被葱郁、水流清澈的“生态长廊”、适宜人类生活的“宜居长廊”和经济发展的“富民长廊”。
山西省水利厅副总工薛金平介绍，党的十八大和十八届三中全会对生态文明建设提出了一系列新理念、新思路、新举措。对汾河流域的生态问题，省委、省政府高度重视，决定启动实施汾河流域生态修复重大战略工程。今年4月14日，省政府第79次常务会议通过了《汾河流域生态修复规划纲要》。7月11日，省委、省政府正式印发全省。10月8日，汾河流域生态修复首批工程已正式开工建设。
重现汾河旖旎风光。在保障经济社会发展用水需求的同时，要实现生态修复，最难的是水，最缺的也是水。
《纲要》指出，按照“珍惜节约水、建好大水网、用足黄河水、修复水生态、确保水安全”的治水方略，采取科学配置水土资源、实施“五水济汾”、充分利用洪水资源、严格控制地下水开采、建立河源泉源保护区、加强水污染防治等措施，全面实施汾河流域生态修复工程。
依据《纲要》，汾河流域生态修复将重点实施以下六大措施：一是坚持节水优先的原则，通过科学配置水土资源，大力推进节水型社会建设，促进水资源的高效利用；二是依托已建成的万家寨引黄、禹门口提水、和川引沁入汾，以及正在建设的中部引黄和东山供水工程，实施“五水济汾”，通过大水网向汾河流域调水，增加地表水资源量，保障流域经济社会健康发展；三是充分利用洪水资源，在汾河干流及两侧低洼地带，恢复和建设一批能调蓄径流的“珍珠串”“葡萄串”蓄水工程，恢复水域湿地，重建流域水系，加大地下水补给力度；四是依法划定汾河及9大支流源头保护区，封山育林，恢复植被，涵养水源，增加溪流，兴水增绿；五是严格控制流域内地下水开采，依法关停泉域重点保护区和汾河9大支流河源保护区内的煤矿，强化8个岩溶大泉泉域和地下水系的保护；六是在山丘区大力实施清洁小流域建设，在平川区控制污水排放，加强污染防治，对太原城区10条汾河支流全面治理，拦截污水，强化处理，实现污水资源化。
薛金平表示，省委、省政府明确，在实施上述“治汾六策”时，一要认真做好立法工作，抓紧制定汾河流域生态保护修复条例，为做好汾河生态保护修复工作提供法制保障；二要加强基础研究，特别是尽早启动流域8大泉水文地质图的测绘工作，以便更好地指导矿产开发、水源保护；三要充分动员社会各界，利用社会资金办好汾河流域生态修复中的项目建设。
由治表到治本变输血为造血
新中国成立以来，大规模、成体系的汾河治理已经有4次，分别以地表水开发、地下水利用、防洪保安、千里汾河清水复流为重点，并取得了很大的成绩。但受当时的治理理念和资金的限制，未能从根本上解决流域生态环境存在的问题。
《纲要》指出，这次汾河流域生态修复秉承总书记“3·14讲话”精神，力求通过山水林田湖系统治理，综合治理、自然修复，由“治表”到“治本”，变“输血”为“造血”，从根本上解决流域水资源透支的问题，解决流域生态环境目前存在的地下水严重下降、水质严重污染、林地植被差、降水不产流和地下水系严重破坏的“流域之病”。
为让“母亲河”恢复健康，近些年山西治汾大动作频频。薛金平表示，汾河流域生态修复工程是一项综合工程。生态系统的自然修复与保护是主线，“增水、添绿、节水、治污”是手段，治理内容涉及土、水、林、城、环保、煤炭等多个领域。目前已确定了今年将开工的42个项目，这批项目总投资95亿元，今年计划完成投资38亿元。
相信不久的将来，千里汾河将重现秀丽美景，让我们拭目以待并为之不懈努力。
来源：中国水利网站