民营区初步建成高品质现代化创新型开发区

　　4月上旬，从 民营 区召开的全区工作会议上了解到，今年民营区将以两区联动、产城融合、城乡一体、生态友好、创新驱动、开放兴区、依法治区为发展方向；核心工作就是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要措施是推进供给侧结构性改革，主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，继续打好基础建设、招商引资、改革创新3个攻坚战。未来5年内，初步建成高品质现代化创新型开发区。

        民营区基础区位于市区，能借助省会城市在政治、经济、科教、文化、信息、公共服务和基础设施配套方面的优势，是当前稳增长的主要动力；工业新区空间广阔、可塑性强、潜力巨大，是民营区未来发展的希望所在。管委会主任陈耳东说，今后五年，实施两区联动，有利于以基础区财力保障工业新区大规模开发、建设，有利于以工业新区支持基础区空间整理、提质升级，有利于发挥基础区公共服务配套较为完善的优势，弥补工业新区短期内公共服务配套不足的短板，把科技型、知识型、总部型企业布局在基础区，把大产业、大项目布局在工业新区，是一项特殊优势，有利于加快形成基础区和工业新区分工明确、功能互补、有机联动的发展格局。

        基础区要在完善城市功能的同时，通过提升商贸物流业，发展现代服务业，保持经济增长的后劲，防止产业空心化。工业新区要在大力发展产业的同时，建设现代化新城。工业新区基本上是一张白纸，要用先进的规划理念、高标准的基础建设、科学的城市治理，打造创业之城、生态之城、智慧之城、宜居之城。

        工业新区是在一个纯农村区域建设，在发展过程中，将同步推进农村城镇化，统筹安排8000多农民的生产生活。要按照自愿互利的原则，鼓励引导农民将土地资产转换为资本资产，保证农民长期拥有稳定收入来源，努力做到农民失地不失业，规划发展特色农业，搞好各项社会事业，完善公共服务，让新区农民逐步成为学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的新市民。

        按照人与自然和谐发展的要求，民营区大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，统筹推进节能降耗、环境保护与生态建设，实现经济社会可持续发展。工业新区不仅要在十几平方公里的规划建设用地上做项目，而且还要打造4平方公里范围内的生态系统，建设绿色环绕的生活区和工厂。围绕健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，积极推动产业、技术、管理、模式、业态、发展方式等全面创新，加快以管理体制改革为核心的全方位体制机制改革，以改革创新为发展提供持久动力。（冯嘉铭）