武涛：蹄疾步稳推动预算体制改革

山西省财政厅厅长 武涛

2014年，全省财政系统紧跟国务院、财政部和省委、省政府工作部署，上下联动，采取有效措施，加快推进全省预算体制改革，取得了积极成效。

一、积极推进全口径预算管理，公共财政预算编制进一步细化，政府性基金预算实行绩效管理，国有资本经营预算逐步规范，社会保险基金预算首次上报省人代会，四本预算集体亮相接受审议。

二、深入推进预决算公开，除涉密部门外的113个省直部门向省人大报送部门预算，较上年新增53个；向省人大代表发放了通俗易懂、图文并茂的《政府预算解读》，更好地服务代表履职；省本级面向社会公开了政府预决算和“三公”经费预决算，省直部门预算、决算公开率达到93.8%和89.1%，部门“三公”经费预决算公开率达到94.1%；11个市、119个县（市、区）全部公开了本级政府预算。

三、建立跨年度预算平衡机制，出台了《山西省省级预算稳定调节基金管理办法》，切实增强年度间财政预算的平衡性和稳定性。

四、清理规范与财政收支挂钩以及按人均经费标准安排的支出事项，今后不再预设重点支出项目增长比例，据实安排农业、教育和科技等重点支出。

五、完善转移支付制度，清理、规范、整合专项转移支付，属于市县事权的项目划入一般性转移支付，省对市县一般性转移支付力度进一步加大；规范省以下财政配套政策，取消31个财力困难的贫困县、生态县乡村教师生活补助、农村金融机构定向费用补贴等项目配套，改由省级财政负担。属于省政府决定的民生支出事项，尽量不再要求市县配套，努力做到“谁请客，谁掏钱”。

六、试编权责发生制的政府综合财务报告，全省11个市本级和27个试点县的试编工作进展顺利。

七、推进政府购买服务改革，出台了《山西省政府购买服务暂行办法》，拟定了省级政府购买服务项目目录，开展了试点工作，促进了政府职能转变。