武涛：创新机制服务“三农”

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，做好当前及今后一段时期的“三农”工作十分重要。山西财政将认真贯彻落实中央和山西省委、省政府各项决策部署，坚持把服务“三农”作为财政工作重中之重，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，积极创新财政农业投入机制，不断完善财政惠农政策体系，进一步增强财政政策资金的精准性、指向性，切实提高财政农业工作水平。

一要积极保障财政“三农”投入。厚植重农氛围，增强重农意识，积极保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。2016年，全省农林水支出预算在全省一般公共预算支出下降的前提下保持了0.3个百分点的增长，增幅虽然不大，但在全省财政日趋吃紧的态势下，能够做出这样的安排实属不易。省财政将在保障投入的同时，进一步优化涉农支出结构，将支出重点向转方式、调结构、强基础倾斜，切实增强财政农业投入政策效能。

二要全力支持打赢脱贫攻坚战。今后五年，财政农业工作的重点是扶贫，扶贫工作的重点是易地搬迁。我们将下大力气抓投入、抓创新、抓监管，建立财政扶贫资金精准化支持机制，加快推进山西扶贫开发公司运营，承接好项目资本金和国开行、农发行提供的长期低息贷款，保障全省易地扶贫搬迁资金需要。市级要尽快确定投融资主体，省财政将利用2016年预算安排的7.41亿元易地扶贫搬迁资金，以资本金认缴方式注入市级投融资主体，用以承接中央和省级资金；县级要尽快确定项目实施主体，实现与市级投融资主体的衔接，尽快启动项目实施，保障脱贫攻坚首战必胜。

三要深入推进涉农资金整合。积极建设完善涉农项目大数据库，整合和统筹安排涉农资金，解决好涉农资金使用中存在的多头管理、分散安排、效益不高等问题。重点利用好扶贫开发投融资平台，充分整合采煤深陷区治理搬迁、农村地质灾害治理搬迁、农村危房改造等资金。立足脱贫攻坚规划，在贫困县先行推开涉农资金统筹整合工作，归并交叉重复项目，优化资金分配、管理和流程，建立健全资金使用绩效考核机制，严格财政涉农资金监管，切实增强资金使用透明度，确保资金使用合理、高效、安全。

四要着力发挥财政投入引导带动作用。大力创新完善财政资金投入方式，加快运作农业产业发展基金，鼓励在水利建设等领域推广PPP模式，积极开展政府购买服务，引导和带动新型农业经营主体加大开发投入，充分运用市场化机制引导社会资本投向涉农领域。加强财政金融政策对接，撬动更多金融资本投向“三农”。完善政策性农业保险政策，取消30个产粮大县种植业保险县级配套，新开设马铃薯种植业保险。建立健全农业信贷担保体系，有效缓解农业发展“融资难”、“融资贵”问题。