江苏江阴“8+X”模式全面推进社区警务建设

10.06.2014  18:56
        今年以来,江苏省江阴市公安局通过基层警务体制改革、机制创新,全面深化社区警务建设,通过在全市177个警务室统一采用“8+X”社区警务模式(即一套警务室用房,一台公安内网电脑,一部工作电话,一套视频监控系统,一部通讯电台,一辆警用电瓶车,一支辅警队伍,一套规范运作制度,加上创新创特自选动作),真正将社区警务做到了群众家门口,创新了社会管理,加强了基层基础建设,凸显了警务室维护稳定第一防线、为民服务第一阵地、治安防控第一堡垒的作用。
  
   警务室开门七件事
  
  在江阴,警务室不再是一小间房间,几张桌子,几个辅警的“哨所”模式,经过科技警务机制的延伸,这里的警务室通过“8个一”标准建设验收,已经插上了科技的翅膀,实现了信息采集、便民服务、警民沟通三位一体的飞跃。
  
  就在数天前,外来务工人员朱贵云到华士镇华士警务室办理居住证,全程仅耗时5分钟。
  
  记者在该警务室看到,屋子虽然不大,却五脏俱全,俨然成为了一个小“派出所”,可以办证办照办事、受理报警求助、开展便民服务,更重要的是,这里实行24小时轮班运转,群众随时可以见到“片警”。
  
  每天早上7点多,周庄派出所金湾社区民警倪海英的警务通上,就能够接到派出所为各警务室定制的辖区警情分析。倪海英说,外来人口集聚带来的警务压力较大,为此警务室三个民警分片包干,每天除了根据警情入户走访,加强警民沟通,还需要解决随时发生的民间纠纷,此外警务室还要组织治安巡防、防范宣传以及轮番走访40多个场所,工作十分充实。
  
  据了解,2013年2月江阴市公安局下发了进一步深化信息化条件下社区警务工作实施方案、规范警务室日常运行工作意见等多个规范意见。其中社区警务明确遵循了“不得向社区民警下达打处指标、不得随意开展各种评比达标活动”等“六不原则”,要求保证社区民警每周在责任区工作时间不少于30小时,每周上3个中班,每天做好“上内网、采信息、听指令、妥安排、勤巡查、进QQ群、织微博”等开门“七件事”。
  
   明确模式厘清职能
  
  江阴市副市长、公安局局长韩民在接受记者采访时说,全市派出所由原先的41个撤并缩减至25个,为改革完善基层警务模式,还专门将派出所和警务室工作职能进一步厘清,明确派出所全面推行“三队一室”(社区警务中队、侦查办案中队、治安巡防中队和勤务指挥室)或“二队一室”(社区警务中队、执法办案中队和勤务指挥室)警务模式。
  
  为推进常态化、规范化运作,该局还出台了工作规范、工作指南,明确基础副所长工作职责,并专门研发了“社区民警勤务管理系统”,社区民警在警务室值守、警务区走访、每日上下班、每日工作情况等都必须登录系统完成相应报备,职能部门及所在单位领导实时督导,并可通过指令功能由网上直接向社区民警布置工作。
  
  “这样就能让社区民警集中精力种好自己的‘责任田’,真正将力气使在基础信息采集、管理实有人口、化解矛盾纠纷、服务辖区群众等基础性工作上,这也倒逼社区民警走专业化、专职化之路。”该局人口管理大队大队长周克勤说。
  
  无锡市委副书记、江阴市委书记蒋洪亮两次视察社区警务工作,对加快推进派出所“三队一室”建设、做精做强社区警务、夯实公安基层基础作出具体指示。仅今年以来,江阴市、镇(街道)、村已累计投入2100余万元,完成177个警务室的改造和硬件配置。目前,该局严格按照“500:1”或“200间出租房屋配备1名”的标准,配足配齐了2020名户口协管员,且经费已全额纳入市、镇两级财政。
  
   一室一品激发活力
  
  江阴市公安局副局长张德根介绍,各警务室因地制宜地创新“X”自选动作、打造“X”特色品牌,目前已有三分之一的社区警务室创立了“一室一品”。其中澄江街道芙蓉社区警务室成立了首个戒毒康复人员就业安置培训基地,周边50余名无业戒毒康复人员报名加入,在基地学习技能,体验劳动带来的回报;澄江街道新华社区警务室打造“外管进社区”品牌,配备了外语水平较好的社区民警李英波,组建了一支英语水平好的社区外管义工,为辖区来自27个国家的125名境外人员提供优质服务。
  
  在无锡市公安机关群众工作创新工程考评中,江阴市公安局在社区警民熟悉程度、窗口服务满意程度、群众意见整改情况等七个单项考评排名均位列全市九大板块的前三名,综合排名列无锡第一。
  
  韩民介绍,通过紧抓社区警务工作这个“牛鼻子”,警务机制改革被落实到最基层、力量凝聚到最基层、重心下沉到最基层、成效体现到最基层,进而牵动打防管控的各条“线”,最终支撑公安工作的整个“”。
  
  截至目前,江阴警务室共办理(受理)户口4300余份、采集人口信息10.7万余项、还调解各类纠纷4400余起,为群众办好事、解决困难2700余件,并完成了17.9万户家庭和单位的入户走访工作,提供线索破获群众关心的小案件900余起。
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