桂林市四届人大六次会议开幕

    今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实自治区党委、政府及市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，主动适应经济发展新常态，按照“加快建设新城，着力提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”既定思路，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，着力工作落实，切实保障和改善民生，加强法治政府建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　2月4日上午，桂林市第四届人民代表大会第六次会议在临桂新区桂林大剧院开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市各族人民的重托，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商加快建设桂林国际旅游胜地、桂林改革发展大计。

　　大会主席团常务主席、执行主席赵乐秦、潘永建、石东龙、蒙永福、黄书明、石春莲、肖立华、赵德明在主席台前排就座。

　　市领导周家斌、粟增林、胡安伶、秦春成、陈丽华、周卫、徐锋、李国忠、王祝广、张晓武、董乐群、巫家世、仇祖和、王建毅、樊新鸿、袁绪祥、容作信、刘明昱、秦俊、李文升、蒋廷春、王德明、汤桂荔，市中级人民法院院长陈敏，市人民检察院检察长林鼎立，市政府党组成员何运保、罗永东、彭代元，市政协党组成员蒋炳穗、叶兆泉、邹长新，市人大常委会秘书长李向荣，市政府秘书长赵仲华，市政协秘书长苏甲杏，市长助理、国家旅游局人事司副司长余昌国以及大会主席团其他成员和老同志陈雨萍、韦广雄等在主席台就座。

　　市四届人大六次会议应到代表430名，出席大会开幕式的代表有405名，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席、大会执行主席赵乐秦主持大会。上午9时30分，赵乐秦宣布：桂林市第四届人民代表大会第六次会议开幕。与会代表全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，代市长周家斌代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作安排；三、深入推进依法行政，加快建设法治政府。

　　周家斌说，2014年，面对复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对“三期叠加”带来的诸多挑战，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，紧紧围绕市四届人大五次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持建设桂林国际旅游胜地“一本蓝图绘到底”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势。初步核算，地区生产总值1827.1亿元，增长8%，其中第一产业增加值323.1亿元，增长4.9%，第二产业增加值865.1亿元，增长9.9%，第三产业增加值638.9亿元，增长6.6%；组织财政收入195.2亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资1645.3亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额682.9亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入26811元，增长9.2%，农民人均纯收入9431元，增长12.8%；居民消费价格涨幅2%；城镇化率达到45.6%；万元地区生产总值能耗下降3.5%，减排指标完成自治区下达任务。

　　周家斌从六个方面对2014年工作进行了回顾：一是实施项目带动战略，旅游胜地建设实现新突破；二是调转并举稳中提质，产业转型升级凸显新成果；三是建治并重统筹推进，城乡建设呈现新面貌；四是深化改革扩大开放，发展内生动力得到新增强；五是加强保障改善民生，社会事业发展再上新台阶；六是转变职能提高效能，政务服务环境得到新改善。

　　周家斌指出，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：驾驭新常态下经济发展的能力有待进一步提高，应对经济下行压力的思路办法不多，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。工业缺乏大项目、大产业、大园区支撑，部分企业生产经营困难，增长动力不足。现代服务业整合提升和服务管理相对滞后，龙头企业少，带动作用不够强。资金、土地、环境等制约因素仍较突出，加上桂林特有的经济发展受限因素及繁重的民生保障任务，我市改革和发展任务十分艰巨。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　在报告今年工作安排时，周家斌指出，2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是桂林国际旅游胜地建设中期评估年，做好今年工作，承上启下，意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实自治区党委、政府及市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，主动适应经济发展新常态，按照“加快建设新城，着力提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”既定思路，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，着力工作落实，切实保障和改善民生，加强法治政府建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　根据桂林市情和发展需要，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；组织财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%；城镇化率达到47%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；市区空气中PM2.5、PM10年均浓度分别下降6%和7%；主要节能减排指标完成自治区下达目标。

　　周家斌强调，要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：以胜地建设为引领，全面实施产业带动战略；以重大项目为抓手，增强经济发展支撑力；以提升名城品质为目标，提高城乡建设治理水平；以生态经济为导向，全面推进生态文明建设；以改革开放为动力，深入实施创新驱动发展战略；以改善民生为根本，促进社会事业全面发展。

　　在“深入推进依法行政，加快建设法治政府”部分，周家斌强调，贯彻依法治国基本方略，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为切入点，加强制度创新、流程重构、机制改革、文化重塑，加快构建“六位一体”政府运行模式，全面提高政府治理现代化水平。要依法全面履行政府职能，强化行政依法决策，严格规范公正文明执法，强化行政权力制约和监督，全面推进政务公开，加强廉洁政府建设。

　　周家斌最后说，各位代表，桂林正处在深化改革、加快发展的重要阶段，我们的任务光荣而艰巨，我们的责任重大而崇高，我们有信心、有决心、有能力担负起人民赋予的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的领导下，努力践行“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念，克难攻坚，扎实工作，为完成今年和“十二五”规划目标任务，为加快实现桂林“两个建成”目标而努力奋斗！

　　受市人民政府委托，市发展和改革委员会关于桂林市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，市财政局关于桂林市全市与市本级2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告，书面提交会议审查。

　　驻桂林的第十二届全国人大代表，在桂林工作的自治区第十二届人大代表，出席政协桂林市四届五次会议的委员，市委、市政府部、委、办、局负责人，市中级人民法院、市人民检察院相关负责人，中央、自治区驻桂林单位负责人，各人民团体负责人等列席大会。