专家评李克强“有权不能任性”攻坚“权大于法”是重头戏

　　人民网北京3月5日电（记者 李婧）今天上午，李克强总理十二届全国人大三次会议开幕式上，提出“有权不能任性”等依法治国的新表述。

　　中国政法大学副校长、行政法专家马怀德介绍，“有权不能任性”的含义是，依法行政，“法无授权不可为、法定职责必须为”，避免“权大于法”。攻坚“权大于法”的重头戏在依法行政。一方面要增强领导干部的法治意识，另一方面要对他们行使的公权力严加约束和规范。当公权力纳入法治轨道之后，侵害老百姓的现象必然会减少，损害百姓利益的问题也会得到逐步解决。当权力运行日益公开后，老百姓也会通过更加便捷高效的监督渠道，有力维护自己的切身权益。政府如果规范执法，就不会发生暴力执法、选择性执法、牟利型执法和不作为等乱象，公众的权益和公共利益也会得到保障。因此，本届政府连续下放和取消600多项行政审批权，通过简政放权，就是要将精力集中于行政服务上，政府该干的事情要依法干好，政府不必干的事情坚决不干，这样一来，不仅企业的束缚减少，市场主体活力得以释放，个人权益也能得到更大的保障。

　　马怀德认为，2015年推进法治的重点是约束行政权。既要依法全面履行职责，全面建立权力清单制度，又要改革执法体制机制，压缩自由裁量权，落实执法责任制，防止执法不作为。同时，完善依法科学民主决策机制，遏制“做决策时拍脑瓜、执行时拍胸脯、决策错了拍屁股走人”的“三拍”现象。类似的政府决策虽然看起来成为一时的政绩，但却给国家和百姓的利益带来不可估量的损失，解决这种不负责任的决策行为，办法只有一个，就是科学民主依法决策。