重庆市人大就市属国有重点企业运营管理情况进行调研

市人大常委会主任张轩、副主任周旬率队在重庆机电集团通航产业公司调研。

　　市属国有企业运营管理情况怎样？还存在哪些问题？如何加强国有资产监督管理？4月13日到15日，市人大常委会主任张轩、副主任周旬带领市人大常委会调研组就人大代表和人民群众普遍关心的问题开展了专题调研。

　　直面问题的调研

　　根据市人大常委会工作安排，5月份市人大常委会会议将听取和审议市政府关于市属国有重点企业运营情况的工作报告。为了真实了解市属国有重点企业的运营情况，在三天的时间里，调研组听取了市国资委的情况汇报，到重庆机电集团通航产业公司、水务资产公司三峰环境同兴垃圾焚烧发电厂实地考察，并分类听取了投融资、工商、金融三大板块企业运营管理情况的工作汇报。

　　调研中，调研组成员直面问题、直言不讳的场景给记者留下深刻的印象。

　　“对不起，打断一下。人大此次调研，主要想了解国有企业保值增值的情况，经营效益情况和国有资本经营预算收支执行情况等，希望大家不要报喜不报忧，人大调研的目的就是发现问题，提出建议，促进国有企业的发展……”

　　“我是带着问题来的，就讲问题吧。”

　　“我首先要提出的问题是国有企业的保值增值问题，报告讲去年有不少市属国有重点企业利润增速超过了两位数，那有没有亏损的企业，亏损了多少？”

　　“近年来，国有资本投入是多少？回报又是多少？”……

　　在调研中，调研组先后召开了四场座谈会，每次座谈会，调研组都要求相关部门和企业负责人不讲官话、套话，大胆讲真话，讲实话，直面问题，这样直面问题的提问场景在每次座谈会上都会出现。

　　有参加调研的市人大代表表示，不回避问题，才能真实了解国有企业发展中实际存在的问题，也使调研结果更具针对性和实效性，从而为市人大常委会审议相关报告提供丰富的第一手材料。

　　透视成绩背后的问题

　　调研表明，目前市国资委监管的市属国有重点企业共39户,资产总额2.36万亿元，共分三大板块：工商板块企业16户，净资产1219亿元;基础设施投融资板块企业8户，净资产2960亿元;地方金融企业15户，净资产1574亿元，不良率0.7%。

　　近三年，市属国有重点企业保持了良好的发展势头，营业收入年均增7.7%，利润总额年均增长18.2%。

　　尽管国有企业发展前景看好，但在发展过程中还存在着不少与新形势的发展不适应的地方。一是，发展方式不适应。多数竞争类企业核心主业不强，自主创新能力弱，规模、市场、政策等传统优势在削弱；二是，结构调整不适应。特别是钢铁、化工、煤炭等重资产行业，市场竞争激烈，产能过剩加剧，经营压力持续加大，调整转型非常急迫；三是，风险控制能力不适应。盲目投资依然存在，降本增效措施不到位；四是，企业“走出去”与开放要求不适应，参与国际竞争面临诸多困难；五是，管控体制不适应，对市属重点企业监管的针对性、导向性有待进一步提升，监管方式、手段有待改进完善。同时，不少国有企业行政色彩较浓，法人治理结构不完善，缺乏有效的权力制衡机制，等等。

　　进一步深化国资国企改革

　　调研组针对存在的问题表示，当前，国有企业改革进入了“深水区”，必须进一步加快国企改制步伐，扎实推动创新转型，进一步挖掘企业创新潜力，激发企业创新活力，依法依规加强监管，加强制度建设，改进监管方式，提高监管效率，把该放的放到位，把该给的给到位，把该管的管到位，同时企业要强化依法治企合规经营，要进一步推动监管有法可依、改革于法有据、发展依法保障，使法治精神、法治思维、法治方式和法治力量成为国资监管和国有企业改革发展的新常态。

　　张轩、周旬在调研中充分肯定了市国资委在建立健全监管制度体系，推进企业改革，激发企业活力，推动转变发展方式，加强产业规划引领，深化资产管理改革，优化产业布局结构，提升监管效率等方面所做出的努力和取得的成效。张轩说，国有资本经营预算是财政预算的重要组成部分，加强对国有资产的监督是人大及其常委会的职责。5月份，市人大常委会将听取和审议市政府关于国有资本运营管理情况的专项工作报告，对市属国有重点企业进行调研，正是为了提高审议报告时的针对性、实效性。

　　张轩指出，市人大常委会对国有资本运营管理的监督，重点关注国有资本在运营中是否实现保值增值。市国资委肩负着监管国有资本的重任，要及时总结工作，结合财政报告起草好国有资本运营管理情况报告，实事求是地反映我市国有资本运营管理情况，并通过此次监督活动，推动我市国有资本运营管理水平再上新台阶。