关于“净化政治生态、实现弊革风清、重塑晋中形象、促进富民强市”存在问题的对照剖析材料

按照省委、市委的安排部署，我局对照市政府初步列出的8大方面24项问题，结合自身实际，做了深入的对照剖析，找出我局7大方面，19项做到不到位的地方。具体情况如下：

一、遵守政治纪律方面 

（一）执行政治纪律不严明

政治敏锐性不强。遇事不善于从政治上思考和认识问题，个别党员干部对社会上一些损害党的形象、诋毁党的声誉的言行，不主动进行反击和斗争。在日常工作中，重业务，轻政治，习惯于照章办事，缺乏把商务粮食工作放在讲政治的高度加以分析研判，特别是商务粮食工作涉及改善和保障民生，没有政治高度，限制了工作的力度和深度。

（二）党内政治生活不严格

1、学习不够。时间不够，制度落实不够，内容和质量重视不够，理论研究不够，指导实践能力不足，存在走过场现象。比如，在线学院的学习，许多同志是被动完成任务，而不是主动学习提升自己。一些班子成员在学习上带头示范作用不够，经常借故不参加集体学习。有的领导借故工作忙，材料别人代写，甚至在线学习也要别人代劳。

2、民主生活会召开质量不高。在出台局民主生活会制度之前，虽然民主生活会从数量上能基本保证，但是召开的质量上不高。自我批评避重就轻，不敢触及灵魂，开展批评敷衍了事，不敢开展思想交锋，好人主义思想严重。

（三）依法科学民主决策机制不健全

民主集中制贯彻不到位。虽然在资金使用、项目确定、人事调整等“三重一大”重大事项上，制定了相关制度，坚持了集体决策，但是发扬集中指导下的民主和民主基础上的集中，仍然有许多不到位的地方：有时为急于推进工作，没有充分发扬民主就匆忙作出决策；有时事先缺乏沟通，会上才开始了解，难以发表充分见解；有时一些同志高度不够，大局观不强，考虑问题站在小团体的立场；有时集体研究心存顾虑，怕得罪人，怕引起一些同志的误解，不能充分发表看法。

（四）选人用人存在不正之风

事业人员积极性调动不够。机关事业人员和公务员混岗使用，有的甚至在重要岗位，工作不少，责任不小，但由于用人机制不健全，晋升渠道少，政治待遇跟不上。

二、在 党风廉政 建设方面

（五）落实党风廉政建设“两个主体”责任和“一岗双责”不到位

从思想上，存在重业务工作，轻党风廉政的问题。从落实上，“两个主体”责任虽然明确了分工和安排，在日常工作中落实还不够。实际工作中强调完成任务多，强调廉洁高效少，没有实现做事、管人、促廉相结合；廉政警示教育开展不够，重视念文件、看光盘，忽视了日常思想教育和引导。

（六）干部廉洁自律不严格

在中央“八项规定”出台前，存在下去调研收受土特产的情况，之后每位党员干部均严格落实执行中央“八项规定”，没有出现相关问题。

（七）对干部日常教育、管理、监督力度不大

对干部职工教育引导不够。缺乏岗位培训、政治学习、责任心教育和廉政教育，从时间上和形式上都做的不够。

三、在制度建设方面

（八）重点领域、关键环节、重要岗位制度建设存在漏洞

去年以来，尽管我局出台了包括机关运行管理、党风廉政建设、项目建设等诸多方面共19项制度，但是还有行政审批、政务督查、内部考核、纪检监察等制度未制定出台。

（九）对已出台的制度执行不到位

党的 群众路线 教育实践活动开展以来，我局出台的若干制度中，大部分都得到较好的落实执行，但还存在落实执行不到位的问题。

（十）对权力制约和监督不严格

由于商务粮食合并时间短，磨合不够，加之思想跟进慢，在监督环节上做的不够，只对重点工作、重点项目中的权力运用进行跟踪监督，对一般性的工作监督有所忽视。

四、在改革方面

（十一）改革创新的劲头不足

从商务粮食整体角度考虑少，整天忙于厅里、市里的布置任务，习惯于照章办事，照猫画虎。作为一个内陆城市，我们对如何促进外向型经济发展  ，如何引导和扩大消费，如何建立粮食安全保证机制，统筹考虑的不够，创新能力欠缺。比如，外向型经济发展长期处于较低水平，全市经济外向度仅为2.7%，远低于全国47%和全省7.7%的平均水平，与我市所处的交通区位优势业极不相称，但我们对此办法不多、措施不够、抓手有限，缺乏宏观战略和微观的举措。消费促进方面，虽然2014年前三季度社会消费品零售总额增幅达12.8%排全省第二，但总量依然不大，仅排全省第六，特别是我们在培育新的增长点，利用电子商务加快发展等方面做得不够，还有大量的工作需要去做。

（十二）破解难题的主动性不强

直属企业的改制工作推进缓慢。面对方方面面的困难和问题，缺乏主动协调和迎难而上的勇气，导致近30家企业已关停20年之久，还有1000多名退休职工未享受完全医保，600多名职工长期下岗，欠缴养老金数千万元，欠职工个人垫缴养老金200多万元。

（十三）改善民生的力度不够

1、农副产品“卖难买贵”问题依然存在。由于现代流通方式的培育滞后，使得农副产品销售流通环节较多，依然存在城市居民买菜贵，而农民买菜难的问题。

2、抓安全生产的力度不强。尽管我们在抓安全上面临人员紧缺，机制不全等诸多困难，但是由于我们主动寻求解决措施的能力还不高，商务粮食领域的行业安全工作做的还不扎实，力度还不强。

3、服务质量不高。由于“15分钟便民商圈”和城市商业网点的规划不合理，覆盖能力有限，造成市民购买物品的诸多不便。

五、在行政效能方面

（十四）服务型效能政府建设的力度还不大

1、发文多、滥，质量不高。机关发文数量多，内容宏观，与我市商务粮食工作实际结合不够，操作性不强，虽然也制定了规范发文制度，但有时急于推进工作，发一些不成熟的文件，以致后续还需要发文补充完善。

2、工作落实力度差。工作浮在上面，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议。眼睛只盯在重点工作上，一般性的工作跟踪不足。

（十五）客观存在“为官不为”、“为官不廉”问题

缺乏敢于担当、敢于负责的精神。面对复杂的形势、艰苦的工作、棘手的问题，有时缺少敢于担当、勇于担当、善于担当的底气和胆气；对一些不正之风和不良习气，觉得习以为常、司空见惯，瞻前顾后，怕得罪人，存在“事不关己高高挂起”、“多一事不如少一事”的想法。

（十六）工作作风漂浮

吃苦精神不强，奉献意识淡化。面对艰巨繁重的工作任务，有畏难情绪，遇到问题绕着走，碰到困难往后缩，愿意清清闲闲混日子，不愿勤勤恳恳干工作，求安稳，图清闲。

六、在工作作风方面

（十七）“四风”问题反弹压力较大

对“四风”问题，还停留在不敢的水平上，没有达到不能、不想的境界，在制度建设和思想提升上，还需要积进一步努力。表现为机关纪律上，抓一抓，紧一紧，不抓了就松懈，自觉性较差。

（十八）生活奢靡、作风败坏、腐化堕落

尽管在中央“八项规定”出台后，全局营造出勤俭节约的良好氛围，但还存在一定程度的铺张浪费。有办公用品、文件纸张、会议资料印发、食宿等等浪费现象。

七、在文明新风方面

（十九）移风易俗引导监督力度不大

虽然建立了红白理事会，但没有健全局红白理事会的相关制度，机关内移风易俗的良好风尚尚未形成，平时对干部职工的教育引导也不到位。

2015年1月6日