晋中市委常委会工作报告速读
主动适应经济新常态 迈出富民强市新步伐
2014年市委常委会工作回顾
一年来,市委常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央以及省委保持高度一致,坚决贯彻落实党中央对山西工作的重要指示要求,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,依靠全体委员的共同努力,团结带领全市干部群众,按照省委“净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象、促进富民强省”的战略部署,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕建设全省“四化”率先发展区总目标,紧抓全省综改试验区建设和太原晋中同城化两大机遇,抓改革、促发展、惠民生、保稳定、强作风、反腐败,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,各项工作都取得新成效——
扎实开展党的群众路线教育实践活动, 不断巩固和扩大作风建设成果
从2014年2月开始,全市133个县处级以上党组织和9138个基层党组织、20.8万名党员,扎实开展了党的群众路线教育实践活动。活动中,市委常委会率先垂范,市县两级党员领导干部建立活动联系点1466个,8270名党员领导干部参加了1344个专题民主生活会。围绕“四风”突出问题狠抓28项专项整治,共发现“四风”问题269起,查处448人。带头转变作风,深入基层一线,推进民生工程和社会事业发展。带头解决联系服务群众“最后一公里”问题。围绕15个方面“四风”突出问题,先后制定并发布了40项制度规定。
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,与党中央、省委保持高度一致
常委会坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务,在真学真懂、真信真用上下功夫。认真贯彻中央《通报》精神和全省领导干部大会、省委常委(扩大)会议精神。认真贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求和省委净化政治生态的部署,及早反思分析晋中的政治生态。开展以“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑晋中形象,促进富民强市”为主题的学习讨论落实活动。
落实从严管党治党要求,全面加强党的建设
进一步完善干部选任制度,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。从严教育管理干部,坚决刷新吏治。严格执行市委《关于加强对各级各部门“一把手”监督管理的暂行办法》。落实干部工作“八从严”要求。坚持干部任前考察档案审核制度。开展县处级“裸官”专项整治和“带病提拔”倒查工作。深入开展“基层组织提升年”活动,引深基层基础基本功建设。全力实施“七个提升行动”,推动基层党组织建设集成升级。
落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
从严落实党风廉政建设“两个责任”。出台了一系列实施意见,进一步强化了党委和纪委的责任意识。选定工作试点,建立责任体系,组织专项督查。保持惩治腐败和狠刹“四风”的高压态势。1-11月,全市各级纪检监察机关接受信访举报2863件,处分违纪党员干部1202人。市、县纪委监察局自办案件1100件,处分违纪党员干部780人。查处违反中央八项规定精神案件和问题241起,对357名违规违纪人员进行了严肃处理。加强对党员干部的廉政教育和严格监督。
主动适应经济发展“新常态”,全力做好改革发展各项工作
一是稳定经济增长。出台晋中“煤炭10条”,保证了煤企边界贡献。前三季度,全市地区生产总值完成723.3亿元,同比增长7.2%。
二是全力推动产业转型。狠抓转型项目,提升非煤产业与新兴产业比重,转型项目占到项目总数的45.3%,占到总投资的59.3%。
三是加快发展现代农业。狠抓“一村一品、一县一业”,主导产业人均纯收入占农民人均纯收入的72%。壮大农业产业,实施22个部、省级粮食高产创建项目。创新农业经营模式,销售收入300万元以上农业产业化龙头企业达到373家,农民专业合作社实现行政村全覆盖。创新农业经营主体,优化农业结构。
四是加快市域城镇化。同城发展再上台阶,今年实施同城化项目30项,完成投资53.7亿元,已确定建设太原晋中轨道交通,山西科技创新城即将启动建设。城镇建设持续发力,全市实施451项城建重点工程,完成投资222.8亿元,市城区连续第四年实施百亿市政重点工程。城乡一体化建设加快。
五是推进城乡生态化。万元GDP能耗预计下降3.4个百分点,工业固体废弃物综合利用率为62.5%。多项污染物减排幅度均超额完成目标任务。PM2.5平均浓度同比下降33.9%。围绕建设“双百公里林果带、千里林业生态圈”,完成造林50万亩。6个县达到省级林业生态县标准,数量全省第一。
加强对全面深化改革的领导,出台我市全面改革“50条”,铺开行政审批、农业生产经营等12项重大改革。在全省首家推行涉企权力清单制度。创新土地经营和管理制度改革。创新地方金融发展机制,1-11月,全市贷款净增117亿元,增量、增速名列全省第二。创新开发区、园区管理体制。创新文化旅游业融合发展管理。创新“五规合一”规划统筹协调机制,在市城区、“108廊带区域一体化发展示范区”试点“五规合一”。
加强宣传思想文化工作,营造良好社会氛围
强化理论武装,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强市县两级党委中心组学习和党员领导干部集中教育培训,组建宣讲团,深入基层宣讲十八届三中、四中全会精神。加强舆论引导,围绕中心工作,加大新闻策划力度,创新宣传方式。推动传统媒体与新媒体融合发展。强化互联网建设应用管理。政务微博实现扩面提质。推进文明创建,以创建文明城市为龙头,深入推进“六项重点工程”、“六项工作”,市民文明素质、城市文明程度实现“双提升”。促进文化繁荣,深入推进文化体制改革,完善公共文化服务体系,启动建设市级“五馆一院”、县级“三馆一院”。精品创作繁荣活跃。开展“六个文化建设”活动。文化产业快速发展,实施重点文化产业项目54个。
推进社会主义民主政治建设,加强法治晋中建设
坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进对人大工作的领导,召开庆祝全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年大会,提出做好新形势下人大工作要求,支持市人大常委会依法行使职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,举行庆祝人民政协成立65周年座谈会,为加强和改进对政协工作的领导,出台《关于进一步加强新时期人民政协工作十条意见》,支持市政协在探索协商民主新途径和开展民主监督上创新工作方式。研究制定法治晋中建设《实施意见》,深入实施法治护民、法治育民、法治便民“三项工程”,着力提升执法司法公信力。健全基层党组织领导的基层群众自治机制。贯彻习主席关于推进军民融合深度发展的系列决策指示,完善军地齐抓共管国防后备力量建设机制。加强人民防空和双拥工作。
切实保障和改善民生,维护社会和谐稳定
压减部门公共预算安排费用用于民生支出,占到全市公共财政预算支出的83.76%,同比增长9.01%。农村“五件实事”进展顺利。加大棚户区改造、经济适用房、廉租房建设,完成投资39.99亿元。千方百计扩大创业就业,1-11月全市城镇新增就业3.65万人。引深扶贫攻坚,完成3.2万贫困人口脱贫任务。开工92个产业扶贫“双百”项目。改善农村人居环境,完成投资16.46亿元。强化社会保障,在全省率先推开新农合“一卡通”。
全面深化平安晋中建设。以“六六创安”为统揽,以平安景区、平安矿区、平安园区“三区联创”为突破,创新社会稳定风险管理、矛盾纠纷调解、社会治安防控、基层社会治理四大体系,实施13项平安建设行动以及40个平安建设重点项目。
坚持以群众工作统揽信访工作。坚持市、县、乡三级书记面对面点评稳定和信访工作制度,推行领导干部包信访案件工作制度,认真实施信访积案化解行动。
坚持党政同责,加强安全生产。在全省率先建立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,深入开展“三责”教育,扎实推进打非治违专项行动,安全形势稳定好转。1-11月,全市发生各类安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降2.4%和14.53%。
高度重视常委会自身建设,不断提高总揽全局能力
坚定政治立场。始终保持政治上的清醒和坚定,坚决拥护中央决定,坚决贯彻中央对山西工作的重要指示,坚决落实刘云山同志和王儒林书记重要讲话精神。
坚持理论武装。认真落实市委中心组学习制度,市委中心组组织集体学习19次,制定了《关于进一步加强和改进市委中心组学习的意见》。
坚决改进作风。以开展群众路线教育实践活动为契机,认真贯彻八项规定精神和省委、市委实施办法,自觉学习弘扬焦裕禄精神,践行“三严三实”,切实改进“四风”突出问题。
坚持民主集中制。严格执行常委会议事规则和决策程序,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,共召开36次常委会,集体讨论重大问题,研究部署重点工作。主动运用批评和自我批评武器,开展积极健康的思想斗争,提高党内生活质量。严格执行干部选用标准、程序和纪律,公道正派选贤任能。增进班子团结,带动和促进了全市干部队伍的团结。坚守廉洁底线。主动站到优化晋中政治生态的高度,带头落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设和反腐败斗争摆在更加突出的位置,认真履行组织领导责任、实施推进责任和率先垂范责任。