晋中市城区百亿城建工程突出同城主线

　　9月8日,晋中市城区锦纶路改造工程工地上,大型机械轰鸣作响,施工人员正紧锣密鼓地作业，安宁街与蕴华街路口，两座上跨桥已俯卧在双向8车道的路面上。工程负责人介绍，该工程以城市快速主干道标准建设,开启了晋中城市道路的“立交时代”，预计10月1日前竣工通车。

　　近年来，特别是进入“十二五”以来，晋中市在市城区连续4年实施“百亿市政重点工程”，仅近3年总投资规模就达到600多亿元，其中，同城化项目数和投资规模均占到一半左右。

　　2014年，晋中市城区又铺开了总投资规模595.6亿元的8大类85项147小项城建重点工程，其中：同城化项目35项，投资规模107亿元。目前，同城化项目开工25项，完成投资20.4亿元，分别占项目总数和当年计划投资的71.43%、45%。特别是山西科技创新城、高校新校区、北部新城、大西客专晋中站等重点项目的全面启动及投入运营，大大拉近了晋中市与太原市的时空距离，拉开了“北进、西联”的同城对接框架。

　　据晋中市胡玉亭市长介绍，今年,晋中市城区城建工程依旧坚持同城发展主基调不变、“百亿”市政优先战略不变、市区联动三位一体模式不变。与往年相比,同城主线更加突出，建设思路更加明确，旧城改造、大型公建、园林绿化3大类项目的数量占到总量的一半；项目数量与去年持平，投资额却是去年的2.7倍。

　　这么多的项目，如何建设？首先是实行项目法人制，这是晋中市推进城建重点工程建设的一项重大改革。今年市城区城建重点工程的147个具体项目，已全部分解落实到11个项目法人单位。其次是优化完善市级政府投资项目代建制管理办法，凡总投资达300万元、且政府投资占总投资50%以上的市级非经营性项目，全部实行代建制。第三是原则上实行征地拆迁属地负责制，坚持阳光拆迁、科学拆迁、和谐折迁，征收补偿费切块包干、专款专用。

　　如此大的投资，钱从哪儿来？晋中市提出了城市产业化的理念。例如：充分发挥市公投公司投融资主体作用，进一步拓宽投融资渠道。对投资规模较大、适宜市场化运作的城建重点项目，通过发行债券、基金等模式进行市场直接融资，采用BT、BOT、EPC等融资方式多渠道融资。对一些公益性建设项目，通过财政贴息等政策“撬动”，吸引更多民间资本进入城市建设领域。抓好政府购买服务的市场开发，率先在供热、绿化、保洁、环保等社会化服务上引入竞争机制，把社会化服务转化为相应的城建项目。（记者白续宏）