晋中市上半年扶贫开发工作综述

我市11个县(区市)中有4个是贫困县,其中左权县、和顺县是国家扶贫开发工作重点县,榆社县、昔阳县是省扶贫开发工作重点县。

按照国家2736元的扶贫标准,全市目前仍有26.76万贫困人口,分布在全市9个县的673个贫困村和424个非贫困村中。

现实中,绝大部分贫困乡村自然条件恶劣、资源相对匮乏、生存环境脆弱、思想观念陈旧、内生动力不足。

贫困人口数量多,贫困程度深,生态、生产环境恶劣——我市扶贫开发进入“啃硬骨头”阶段,扶贫开发任务艰巨。

然而,就是在这样的实际困难面前,近几年来,在市委、市政府以及各级地方党委、政府和扶贫部门的重视和努力下,全市扶贫开发工作取得了长足进步,从2011年到2014年底,我市共争取国家、省财政扶持资金达4.03亿元,减贫人口达10.72万人。

全市扶贫开发工作年年在全省名列前茅,国务院扶贫办和省扶贫办多次在我市召开现场会和研讨会,学习和推广我市扶贫开发工作的先进经验,对我市工作取得的成绩给予了充分肯定。市扶贫办连续多年被山西省扶贫办授予“年度扶贫开发工作成绩突出单位”和“年度扶贫宣传工作先进单位”。

日前,记者从市扶贫办获悉,今年上半年,我市扶贫开发工作又走在了全省前列,得到了省级部门的充分肯定。

早在今年市委三届六次全体会议暨全市经济工作会议上,产业扶贫开发就被列为2015年经济工作的七项重点任务之一;而今年的《政府工作报告》则明确提出,要在产业扶贫开发上发力,以673个贫困村为主战场,以精准扶贫为抓手,加大产业扶贫、技能提升、金融扶贫力度,产业扶贫“双百”工程完成投资20亿元,就业培训3800人,确保20个贫困村和3.97万贫困人口脱贫。

扶贫攻坚新号角再一次吹响,新一轮扶贫攻坚激战犹酣。

围绕新的攻坚目标,今年以来,我市扶贫开发工作以贫困村为主战场,以贫困人口为对象,以增加贫困群众收入为核心,以实施精准扶贫为抓手,坚持产业扶贫、技能提升、金融创新和改善贫困群众基本生产生活生态条件为工作路径,全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,扎实抓好企业产业扶贫、劳动力就业培训、金融富民扶贫和易地扶贫搬迁等重点工程,扶贫开发工作迈出新步伐。

企业产业扶贫工程不断引深。今年以来,市扶贫办积极与列入省百企千村名录的51家产业扶贫企业对接,督促企业加快实施产业扶贫工程,同时持续推进46家自主对接的企业开展产业扶贫工作,力求全年新增投资达到20亿元,实现扶持100个贫困村产业发展、1000名贫困劳动力半年以上稳定就业和拉动1万名贫困农民增收的目标。此外,今年我市还积极推进了乡村旅游扶贫、光伏产业扶贫和电子商务新业态的发展。截至目前,企业产业扶贫工程已完成新增投资11.29亿元,占年度计划任务的56.45%。

金融扶贫工作创新开展。我市紧紧抓住全省金融富民扶贫工程实施的契机,全力做好4个贫困县金融扶贫工作。在省一级已为榆社、左权、和顺、昔阳4县每县注入400万财政扶贫资金基础上,我市积极引导金融合作机构按照注入扶贫资金总额的8倍以上放大贷款额度,对建档立卡的贫困户给予1000元至5万元不等的贷款,支持特色产业开发,确保对精准扶贫、精准脱贫提供强有力的资金支持。与此同时,全力用好全省产业扶贫基金和扶贫贴息资金政策,为推进企业产业扶贫和贫困村产业发展提供保障。目前,全市已发展贷款贫困户130户,发放扶贫小额信贷金额672万元,带动建档立卡贫困户207户。

贫困劳动力就业培训全力推进。今年全市千村万人就业培训计划为2000人,新型职业农民培训计划1800人。对此,我市采取了“双管齐下”的办法,千村万人就业培训重点围绕“双百”工程的引深推进展开,确保企业就业人员足额接受培训;新型职业农民培训重点围绕现代农业示范区建设要求进行,为贫困山区现代农业发展提供智力支撑。截至目前,3800人的任务已下达各县,即将组织实施。

易地扶贫搬迁稳步推进。今年,全市易地扶贫搬迁任务为5000人,涉及左权600人,和顺430人,榆社627人,昔阳2051人、寿阳245人、太谷585人、祁县165人、灵石297人。为切实做好这项工作,我市在搬迁途径上,将采取集中安置与分散搬迁相结合,新区建设与新村建设相结合的多种模式推进;在资金投入上,将采取用足省里的政策、按照市里的安排、倡导县级统筹、激励群众自筹的办法加大投入力度;在机制创新上,将按照人居环境改善政策及其他制度创新安排的有关要求,积极开展与其他类型移民进行有效整合,千方百计完成好全年5000人的易地搬迁任务。截至目前各县已将指标落实到位,大部分已经开工建设,正在稳步、有序推进中。

精准扶贫倾力实施。一方面,全力抓好干部驻村帮扶工作,目前,全市673个贫困村的驻村工作队已全部配齐,正在落实贫困户帮扶责任人,按照因村施策、因户施法的帮扶原则,尽快做到帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金“三落实”,实现精准扶贫、精准脱贫。另一方面,认真抓好帮扶资源的统筹安排。包括产业扶贫的推进、金融扶贫的落实、就业培训的安排、教育扶贫的开展、贴息政策的实施等等,为精准扶贫提供坚实的支持。

监督考核力度不断加大。今年以来,我市认真落实中组部、国务院扶贫办关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见,按照“省负总责、县抓落实”的总体要求,建立贫困县约束机制,促进贫困县党委、政府突出重点、集中精力抓好扶贫工作,整合各类公共资源用在脱贫致富上。同时,积极开展督查工作,将更多的精力和时间在监管和督查上发力,确保全市扶贫开发水平的进一步提升。（赵佩星）