晋中全力打造经济社会发展“加速度”

        在各地经济下行压力持续情况下，作为煤炭资源依赖型城市的晋中，同样也受到了重创。在新一轮改革和经济下行压力面前，晋中市重新洗牌，紧抓省委袁纯清书记提出“投资晋中就是投资太原”的发展机遇，加快新型化工业强市、现代化农业大市、文化旅游名市、城镇化新市建设，推动全市经济社会“加速度”发展。

        晋中市2000年撤地建市，是一个年轻的城市，下辖一区、一市、九县和一个国家级经济技术开发区。2013年，全市城镇居民人均可支配收入23714元，农村居民人均纯收入8991元。晋中区位优势非常突出，是太原都市圈的核心组团，2012年9月，山西高校新校区10所本科高校、15万名师生陆续入驻。

        然而无论从人们的目光看来，还是从本质发展来讲，晋中区位和基础优势与当前发展速度不相匹配。为此，晋中市委、市政府以“加速度”的思维，率全市干部和民众为晋中的加速发展增砖加瓦。

        梳理政府职能，创新服务机制

        去年以来，晋中市全面实施了“两集中、两到位”改革，30多个涉及改革部门通过授权，将审批科室及职能全部进驻政务大厅，建立了审报一条龙、服务一站式的政务服务新机制。

        可以说，晋中市在转变政府职能、改进工作作风、提高办事效率等方面做了大胆探索，开展了一次效能革命，着力解决一些职责不清、职能交叉，一些干部作风漂浮、办事拖沓等问题，切实提升政府履职能力。

        为了加快职能梳理、流程再造，晋中市政府已经和全球领先的管理咨询机构埃森哲开展了务实合作，创新实施职能转型、行政审批体系再造、公用事业财政支出管理体系优化提升等3个咨询项目，将借鉴国际国内先进经验优化职能、提升效能。

        同时，以城市环境整治为切入点，优化整合城建、城管体制机制，加强城市管理部门的协同联动，集中执法，提升执法效率和效果。

        加快国家级晋中开发区和省级榆次工业园、祁县开发区园区建设上，晋中市政府开始从控制实权部门开刀，对行政权限实行负面清单管理，积极打造开放型区域发展典范。同时，正在探索财税体制改革，将事权与财权匹配调整；进一步开放市场，吸引各类民间资本进入社会各个领域，激发各类市场主体活力。

        一手抓转型，一手抓创新

        加速推进转型的同时，晋中不遗余力抓创新。2014年5月23日，代表领航山西乃至全国农业发展的山西金谷现代农业投资有限公司正式挂牌运营。山西省委书记袁纯清给予了充分肯定,称之为“晋中创新农业产业发展新模式”。

        这个公司汲取了太谷县特有的农业生产条件、山西农大的科技人才优势和山西盛农投资有限公司的实力资本，借助于晋中市公投公司投入到金谷公司的4700余万元资金,积极发挥了核心引领作用，相信有政府种子基金的引导,企业更具生命力，很快会有一批来自山西晋中的农业产业化队伍、新型产业化模式在这里诞生。

        晋中还是金融硅谷，公元18世纪前后，以晋中商人为主的晋商，足迹遍布大江南北、亚欧大陆，首开中国金融业发展先河，创建中国最早的银行——“票号”，创造了富可敌国的财富神话和具有重要影响的商业文明。

        承继首开中国金融业发展先河、最先创建“票号”的晋商精神，晋中市对金融业的“厚爱”也令人关注。

        4月17日，晋中市成功引进天津股权交易所并启动运营，据统计山西省累计在天交所挂牌企业十几家，晋中占到60%以上，可为全市的玛钢、纺机、液压件、玻璃器皿等中小企业提供融资平台，拓宽融资渠道。

        在开拓其它金融产品方面，今年榆次方盛液压公司通过在工商银行晋中分行办理的保理业务，成功获得900万元贷款支持。特别是在公共资源市场化配置方面，晋中市把加气站作为市政公共服务设施，实行经营权公开拍卖，这是一次大胆的探索，也仅仅是资源市场化配置的开始，这对扩大资源市场化配置、提高财政资金使用效率创出了又一条新路。

        坚守底线，民生优先

        对于出现回稳迹象的晋中来讲，既要提升质量、效益，更要往前赶、往上进，争取更好更快发展。

        为稳定存量，晋中市着力为企业“减负”，开展了为期两个月的强化依法行政减轻企业负担专项行动，初步梳理出涉企权力清单4031项、收费项目88项，积极主动落实山西省涉煤领域税费清理工作。

        同时，晋中市进一步加大力度招商引资、推进建设，提升增量。今年是实施百亿市政重点工程的第四年，市城区街景亮化整治、人行过街天桥等项目如火如荼进行。

        “发展同时，须坚守底线。”晋中市提出，绝不以完成任务为目标，而是保持经济社会的持续科学发展。项目建设过程中，前提是权衡环境生态容量，统筹征地拆迁、生活保障等涉及群众利益的合理安排，只要不突破这些底线，要求职能单位给予更多支持，这样项目的环境就更优，建设的速度就更快，企业收到的效益就更多。

        晋中市一如既往的“民生优先”原则，细微、实在地体现在政府的会议桌上。

        2014年8月4日，晋中市政府常务会讨论公益岗位数量，要求不单一附和上级给予指标，而是依据全市实际情况确定岗位总规模，并加大市县公共财政对困难人群救助的投入，积极做好失地农民、下岗就业家庭、随军家属等困难群体的帮扶工作。

        为了让农村群众住上新房，过上好生活，晋中市还努力探索实施旧村整村工作；为了调动农民群众生产积极性，政府贴息实施果蔬产品保险试点工作。还有组建农产品淘宝网、积极申报国家养老服务业综合改革试点、完善道路交通事故社会救助体系等等，这都是晋中市在加快发展方面迈出的新步伐。

        在全市上下积极开展党的群众路线教育实践活动之际，晋中市委，市政府要求全市干部职工切实转变作风、转变职能，以有利于经济社会科学发展作为一切工作的标准和出发点，破除官本位，凝聚正能量；突出结果导向，提升履职能力，效率为先，对标一流，强化绩效结果的评价应用；用专业化的服务本领适应新形势、谋求新发展，日事日毕，日清日高，打造晋中转型跨越的“加速度”。（郭贵虎周晋冰）