明确职能定位 提升防灾减灾能力

编者按

    当下 ，千家万户平安 、经济社会发展是平安中国建设的晴雨表。围绕气象在综合防灾减灾 中发挥的效益以及人民群众的获得感这一主题，全国气象部门在灾害影响预报、国家突发事 件预警信息发布系统建设及应用、气象灾害风险管理、公共安全、防灾减灾等方面发力，成效显著。我们特别策划了本版 ，以展现气象部门的典型做法。

明确职能定位 提升防灾减灾能力

【记者看】

    11 月 10 日，山西省古县石壁乡连庄村的解志峰在自家刚收割完的玉米地里，帮助县气象局技术人员搬运施工材料。他乐呵呵地说：“以后种地不再‘抓瞎’，刮风下雨也不用怕，明年就靠这‘神器’了。”

    解志峰说的“神器”是区域自动气象站。目前，古县共建成 18 个区域自动气象站、两个农田小气候站、26 套电子显示屏、7 个气象信息服务站、111 个气象信息服务联络点，形成了县、乡、村三级气象综合防灾减灾体系，并将气象防灾减灾工作纳入当地政府网格化管理体系，形成了“县气象局-乡镇气象局服务站-村级气象信息联络点-气象信息员”四级气象信息预警体系。

【专家说】山西省气象局局长 柯怡明：

    2016 年 7 月 28 日，习近平总书记在唐山抗震救灾和新唐山建设 40 周年调研时强调，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

    天气气候是人类赖以生存和发展的自然条件，是经济社会发展的重要资源。为此，气象部门必须按照党的十九大报告提出的新要求，积极应对气候变化，在保障国家安全和建设平安中国过程中发挥应有的作用；发挥气象在自然灾害防御和突发事件应急救援中的先导性作用以及在生态文明建设中的基础保障作用。

    要做好以上工作，必须提高灾前预警准确率，加快推进精细化、无缝隙、一体化气象预报预测预警业务体系建设，提高气象灾害监测预警精细化水平；重点推进部门间灾害信息共享和风险预警业务衔接，加快一体化突发事件预警信息发布系统和应急决策智慧技术支持系统的建设步伐；进一步明确中央和地方应对自然灾害的事权划分，统筹做好气象灾害监测、扩大预警信息发布覆盖面等工作。

    推进气象预报预警信息现代化，要突出抓好部门联合体系、城市综合气象监测预警体系、农村气象防灾减灾服务体系等三个重点。当前，要明确这三方面的职能定位，加强政府主导，部门联动，提升气象综合防灾减灾能力；深化专业合作，提升灾害风险预警能力，降低气象灾害应急防御成本；提高城市气象灾害预警水平，提升城市安全运行气象服务、城市规划气候服务能力；提升农村气象服务能力，完善预警信息网格化管理，消除信息孤岛，实现信息共享，提升基层服务能力。