早改早受益 早改早发展

基层法院司法体制改革试点，怎样才能做到顶层设计和基层实际有效对接，怎样才能让广大法院工作人员既看到改革的必然性，又体会到改革的普惠性，同时固化改革的坚定性，岢岚县人民法院作为忻州市唯一的司法改革试点法院，经过9个月时间的先行先试，改革活力初步凸显，“早改早受益、早改早发展”已然成为全院上下的广泛共识。

因人因岗答疑解惑司改先解干警“思想结”

改革伊始，岢岚县法院就把做好全院干警的思想工作，作为推进司改的敲门砖。上级的文件、会议精神、指导意见一经发布，该院马上开启“抢跑”模式。用干警们的话说，就是让高层的声音第一时间发出来，第一时间打消他们心中的种种疑问。

面对改革引发的有关个人得失进退，法院审判权运行的种种热门话题，该院响亮提出，必须在坚决贯彻司改意见精神的前题下才能考虑个人的得失进退，同时，通过集中教育、个别谈心、交流讨论等形式，因人因岗及时答疑解惑，引导广大干警积极参与到改革当中来，确保了全体干警思想认识到位，全力支持改革，自觉服从大局。

凝心聚力氛围的形成使得岢岚县法院司改议论纷纷的少了，勤勉务实的多了。该院按照省司改办和省高院的司改方案和遴选意见，在坚持上级硬性指标、规定不变的前提下，对方案中各项内容逐条逐项研究分析，广泛听取干警的意见建议，同时参考借鉴其他试点法院的经验做法，中肯提出不同意见和看法，及时上报省司改办、省高院，并对修改意见做出详尽说明。特别是对岢岚县法院存在的一些个性问题，反复向上级进行阐释，在政策允许的范围内争取支持。

在制定入额遴选方案时，严格遵循公平、公正的原则，充分考虑现有人员的结构，在上级确定的考核分值范围内，精心设计考核评分标准，不偏不倚设定考核内容，全面均衡老、中、青的优势结合，既注重了业务能力水平，也注重了德能勤绩廉等个人素质修养。

入额遴选层层“设卡”司改录用提倡“过关斩将”

入额遴选是此次司法体制改革当中最牵动人心的部分，每一个环节的好坏直接关系到未来案件审理的优劣。岢岚县法院坚持把规矩说在前，把责任挺在前，把未来的考验摆在前，让干警先从内心坚定选择，坚定信仰，坚定职业理念。

该院在将符合入额遴选条件的人员公示后，迅速组织大家学习关于办案质量终身负责制、错案责任追究制、办案质量考评机制等司法责任制相关精神，随即由院长逐一同符合参选人员谈话，征求个人意见，经各参选人员慎重思考，做出是否参加遴选的意见。对符合条件且自愿参加遴选的法官，由本人填写参加入额遴选申请报名表，并书面做出入额承诺，由院政治处、纪检组审核上报省高院。

省高院统一组织笔试后，报请由市中院负责展开考核。考核时，开启信号屏蔽和全程录影录相，已面试人员与待面试人员分别隔离，采取抽签排序方式，单独进行面试。测评时，设立独立投票间，参加测评人员依次进行投票，最终由中院工作人员统计汇总，全程做到保密无干扰。考核结束，第一时间由市中院工作人员统计出最后分数，分数统计、人员排名全部由中院负责，岢岚法院人员集体回避，并在第一时间向全院公示结果，有效避免了人为影响和引起参选人员猜测情形的发生。

审判运行“步步为营”司改遵循权责明晰统一

健全完善以审判权为核心，权责明晰、权责统一、管理有序、监督留痕的审判权力运行机制，是司法体制改革当中的核心内容。岢岚县法院根据最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、山西省高级人民法院《关于全省法院司法体制改革试点实施方案》等有关文件精神要求，制定了新审判权运行机制实施方案。

该院从审判组织设置、法官设置、审判委员会运行机制、审判团队运行机制、合议庭运行机制、专业法官会议运行机制、案件分配及办案数量设定等方面着手，规范了审判权的配置。对入额法官、未入额法官及院、庭长履行审判权的职责、权限等逐一进行了明确细化。对独任、合议、专业法官会议等办案主体全部明确责任，并对审判责任的认定和追究、裁判文书签发等方面的办案责任逐一落实。制定了相关主体司法权力“正面清单”和“负面清单”，明确了相关司法主体的职责范围和管理权限。细化了审判管理和监督，建立了科学考核评价机制，做到了权责明晰、权责统一、权力制约。

岢岚县法院在推进和深化司法体制改革的过程中，坚持从实际出发、遵循司法规律，坚持权力与责任相一致，将审判权力及责任落实到审判组织及其成员，以审判权为核心，科学合理配置审判管理权及审判监督权，力求更好地让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，更好地彰显审判机关服务大局的独特作用。（山西法制报 杨锐 郭晶）