新规动“真格”了 太原网约车 未来“驶”向哪里？

网约车新政对外公布一个多月后，太原酝酿已久的网约车新政方案揭开面纱。

2016年12月26日，太原市政府官网发布通告：为积极稳妥推进太原市出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车发展，更好地满足社会公众多样化出行需求，实现行业健康稳定发展，太原市起草了《太原市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（公开征求意见稿）》和《太原市实施网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法细则（公开征求意见稿）》两个政策文件。从2016年12月29日至2017年1月27日，两个文件开始面向大众征求意见。

随着政府终于承认网约车这一“新鲜事物”的合法身份，网约车司机今后可以不用再提心吊胆了。不过，记者近日调查发现，随着其原本市场定位的拾遗补缺、各地实施细则的严格要求以及整个共享经济烙印的淡化，网约车的生存现状仍差强人意。

各地细则偏“严苛”

“现在高峰时候打‘滴滴’，基本上都会有加价提醒，会告诉我由于附近打车需求增多，空车较少，会增加调度费，而调度费归司机所有，我碰到过最高的调度费会增加20元。”家住太原滨河花苑的季小姐近日向记者吐槽，“现在同样的路，叫专车和坐出租车的费用差不多，如果再多增加20块钱的调度费，我还不如走着去呢。”

差不多就在太原网约车公开征求意见稿发布前后，碰到叫滴滴加价的乘客也越来越多。而滴滴出行官方表示，地方细则对户籍和车辆的严格限制，将导致出行效率大幅降低，而各地对网约车有关车辆牌照和司机户籍的“严苛”规定，也将使绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出。老百姓也将重新面对打车难、打车贵的旧况。

记者从滴滴平台统计数据看到，以上海为例，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5，而上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。太原某业内人士分析，北京、上海、天津等城市严格限制户籍和车牌，也与城市定位有关，他们本就不想让太多车辆给“心脏”添堵。

“一辆私家车想要成为网约车运营车辆的话，需要额外的保险和证件，同时还要在车上加装专用的GPS系统，新增加的成本比较多。”曾在太原做过两个月专车司机的小陈告诉记者，以一辆可以达到大多数城市网约车运营标准的车型为例，转变为网约车后，首先要增加的就是保险费用。私家车购买交强险、第三者责任险、车损险、划痕险、司机险，含车船税，一年大约交5000多元。加上乘客座位责任险后，每年需多交2300元左右，至7000元。

同时，私家车在进行商业运营时，不可避免地需要在城市中行驶更多里程，这就决定了汽车的保养和维修频率也会进一步增加，而这些成本也需要私家车主承担。“转变为运营车辆后，车辆的保养和维修次数也会成倍增长，增加成本。”小陈表示。

除此之外，另外一个难以避免的问题就是折旧速度增加。全职滴滴司机王师傅告诉记者，一辆2015年购买的新车，运营一年左右的折旧就在30%以上，贬值接近5万元。

优势已大不如前

“现在叫滴滴，和打车的费用是差不多的。”家住太原摩天石的吕女士告诉记者，4公里左右的路程，现在滴滴收费要比之前贵出4到5元。“不过如果使用拼车服务或者叫顺风车，那还是划算的，10公里左右的路程要比全程打车便宜。”

就在近日，北京、上海等地的网约车细则正式出台，相比此前公布的征求意见稿，细则的要求相对宽松，但整体上变化并不大。

“新政的出台势必会影响目前市场上的网约车供给，尤其是对于网约车运营人的各种门槛，会使得北京上海两地的运营车辆减少。”小陈告诉记者，“不过，一系列规定尚有修改的空间，北京上海两地的细则更多是抱着试验目的发布的。”

除了车辆、人员的限制，一位私家车主想要成为网约车司机，需要办理的证件和保险相较以前也多了不少。在这种情况下，网约车的供给不足，或将给城市的交通环境带来新的变化。

“做到这个月底，我就不做了，回家过年，年后再找个其他工作。”除了滴滴，其他平台的网约车司机也表示日子不好过。神州专车司机李师傅告诉记者说，虽然他们和其他网约车的性质有所不同，但公司的规矩也是越来越多，各项细则出台后，钱也没以前好赚了，太累了。

而另一位神州专车的朱师傅则表示，“据我了解到的情况，在细则出台前，公司就与相关政府部门进行了全面细致地沟通，在有关网约车定位、运营模式、安全定位、司机职业标准等方面提供了建设性的意见和要求，并得到充分落实。所以，从目前来看，我个人接单情况和之前没啥区别。”

渐趋于“出租车化”

由此看出，随着细则的出台，专车已经趋于“出租车化”，好的方面是更多专职司机从业，有利于网约车司机整体素质的提升。那么，对于专车平台来说，之前所提出的“共享经济”的概念是不是有名无实？

所谓共享经济，是以动员社会沉淀资源为根本动力，重资源优化配置，盈利并不是它主要唯一的目标。山西大学经济与管理学院教授裴成发则表示，共享经济代表一种潮流，是把闲置的资源充分利用，不是增加资源。“滴滴快车和专车都增加了车辆，所以，滴滴合理的是顺风车，不合理的是专车。只有滴滴顺风车才属于共享经济。”

因此，不管是哪个网约车平台，目前都面临着或多或少的考验。

“城市交通结构要合理，通勤出行还是依靠公共交通，出租车只是公共交通的补充。”裴成发指出，打车难问题并没在网约车出现后消失，网约车有了合法身份后，能更好地服务特殊的出行要求。他说，如果一个城市打车难矛盾突出，还可以动态调整出租车数量。“高品质网约车定价将比巡游出租车定价高出30%-50%。未来出租车市场，将主要以巡游车为主，网约车为辅，两种业态共同发力。”

值得注意的是，记者发稿前的1月6日，山西联运集团与滴滴山西携手共同打造的滴滴出行网约车落地太原。同时，山西联运捷成网约车登记大厅开始面向太原市招募网约车车主，将网约车以对公的形式即“滴滴+有运营资格的公司+合格司机及车辆”落地太原，以有效保证网约车行业健康有序发展，保证网约车和乘客的合法权益。目前，太原对网约车车辆投入的要求是排量满足1.6L，2650mm和以上轴距的轿车。当日已有100名太原车主成功加入了网约车行列。（记者 王 蕾）