打造新引擎：代表热议产业结构优化升级

　　 只有发展，才能富民，才能强省。

　　当经济发展进入新常态，需要彻底扭转“一煤独大”模式、培育新的经济增长点时，产业结构优化升级这个历史性难题就赫然摆在我们面前。连日来，省人大代表围绕政府工作报告中的 “推动产业结构优化升级，做好非煤这篇大文章”内容，发肺腑之言，献锦囊之策。

　　代表们认为，优化产业结构是省域经济走向更高水平、更有质量、更可持续地发展的必然选择。我们要迎接这个挑战，更要用好这个机遇，向加快转型要空间，向结构调整要效益，不断提升经济发展的质量和水平。

　　 让传统产业焕发活力

　　从本世纪初开始，“产能过剩”这个词便频频困扰着各个行业，并由传统制造业向电子信息、通信等新兴制造业蔓延。包括山西省在内，“产能过剩”几乎成了钢铁、焦化、水泥、电解铝等行业的“核威胁”。去年，山西省工业中煤焦冶电等规模以上企业主营业务收入占全省的78.33%，带着“资源型经济”深深烙印的山西省，加快传统产业升级任务迫在眉睫。

　　 “加快淘汰落后产能，推进现代化大型煤电外送基地建设，着力拉长产业链条，提高产品精深加工水平……”代表们普遍认为，必须从传统思路、传统方式、传统产业中跳出来，多管齐下，多措并举，加快产业升级步伐。董岩代表建议，加大铝产业链条的延伸，大力扶持发展电解铝及铝型材等下游相关产业，可依托吕梁现在已经形成的千万吨氧化铝产能，将吕梁规划建设为全省的现代铝产业基地。

　　郭金刚代表说，政府工作报告贯穿了省委、省政府“六大发展”和煤炭“六型”转变的部署，非常符合当前经济形势、煤炭市场形势和山西省情，建议搭建大型煤电企业参与建设省内电网工程投资合作平台，推动大型煤电企业特别是晋北地区电网工程建设，打通晋电外送新通道，实现由单一资源开采向综合开发利用转变。他还建议：加快剥离国有煤炭老企业办社会职能，使企业轻装上阵，提高市场竞争力。乔香平代表说，加快传统产业转型升级，不但需要加大金融支持力度，还需要加大政策扶持力度。

　　 培育发展新的支柱产业

　　每遇经济震荡或下行压力增大，资源型经济总是跌落谷底，且在谷底徘徊最久，山西省也概莫能外。在全国经济增速放缓、能源供给多样、资源环境约束加剧，对山西省煤炭需求总量和市场份额形成巨大挤压的情况下，非煤产业发展不够，不足以弥补煤炭价格下跌导致的增长下滑，导致了经济发展速度急剧下降。

　　代表们建议，紧紧围绕山西省确定的文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等7个新兴产业，分类制定规划，扎实推进实施，尽快见到实效，形成新的竞争优势，为山西省经济注入“健康持久”的发展动力。

　　王创民代表建议，规划建设新型非煤产业园区，并在政策和功能配套上给予支持，同时降低相关企业用电、运输等成本，帮助其快速发展。耿彦波代表说，太原要下大力气打造双引擎，让传统产业加快升级，新兴产业加快成长，加快发展总部经济、高端服务、文化旅游、物流配送等现代服务业，提高省会城市的吸引力、凝聚力和发展力。

　　来自运城市的张玉忠代表说，运城非煤产业发展空间巨大，且已出台工业集群化、农业现代化、新型城镇化等3个方案，并以园区化发展、集群化招商为抓手，形成了煤电铝材、运输装备制造、金属镁、化工、医药、农副产品加工、新材料、家具制造等9大产业集群，产业升级步伐全面提速。“运城板块”潜能无限，做好非煤产业大文章责无旁贷。

　　 以科技创新为动力源泉

　　科技创新是产业结构优化升级的持久动力和源泉，是培育新的增长动力和竞争优势的根本所在。而科技创新能力不足是长期制约山西省发展的主要短板。2014年，山西省综合科技进步水平指数低于全国平均值6.85个百分点，高新技术产业化指数低于全国平均水平20个百分点以上。

　　怎样才能发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用？杨武德代表建议，在省级层面围绕产业、人才、团队和项目制定科技创新驱动行动计划，并结合山西实际，将科技创新驱动的主战场放在高等院校、科研院所，走出一条创新转型、高端转型的新路。

　　王旭奎代表说，山西省目前正处于转型发展的关键期，发展高新技术产业是转型发展的必由之路。建议加快高新技术产业发展，向创新要动力。具体来说，创新体系要进一步完善，特别是要发挥高新技术企业的作用，加快科技成果转化力度；加大高新技术产业研究和科技资金投入力度；注重领军人才和专业人才的培养；加快高新技术产业基地的培育等，尽快使山西省高新技术产业发展走上快车道。（记者尚慧辉）