坚定信心 再接再厉 全面开创“三三”战略新局面——在全市经济工作会议上的讲话

坚定信心    再接再厉

全面开创“三三”战略新局面

——在全市经济工作会议上的讲话

（2015年3月3日）

李朝旗

同志们：

        今天会议的任务是，贯彻落实习近平总书记系列讲话和市委全会精神，分析总结去年工作，安排部署今年任务。刚才，煦杰市长做了一个很好的报告，我完全同意。会议还对过去一年各条战线涌现出来的先进集体和个人进行了表彰，在此，我代表市四大班子和全市人民向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

        下面，我着重强调四个问题。

        一、关于发展动力问题

        过去的一年是极不寻常的一年，面对从未有过的严峻经济形势和高压政治态势的深刻考验，全市上下始终团结一致，坚定立场，奋力赶超，坚定不移地落实“三三”战略，三大经济、三大目标等多项工作都取得了令人鼓舞的成效，为我市的发展和稳定打下了坚实基础。

        一是商贸经济以加工业为龙头，仓储物流、电子商务、市场改造升级取得突破性进展。两年来，先后招引了福建宏盛鞋业、义乌紫天羽服装等210家加工企业，高村、马庄、凤城等加工园区全面铺开，加工业实现了量的突破；晋园文化城、新兴纺织城、金钻国际商业广场、丽源商厦等“十大市场”升级改造并相继招商；方略保税、大运枢纽、海尔配送、裕盛农资仓储、轻工物流等一批仓储物流企业不断扩张辐射；“马上购”等一批电商企业快速发展。这一切都更加坚定了我们高擎商贸这杆大旗的信心和决心，只要我们坚定不移地走下去，侯马“千车百货商贾地”的商贸重镇一定会重振雄风、经久不衰！

        二是工业经济“两园区、一振兴”路径清晰，逆势发展。创新工业园区：汇丰水泥竣工投产；煤化工循环园完成准备；建邦、华强产业延伸，负重前行。生态工业园区：电厂投产，供热实现；LNG项目竣工；风雷厂扭亏为盈；中晋、汤荣、威创等加快推进。老工业企业呈现振兴，铜厂今年即可动工；液压支架扩产正常；普天法尔胜、小微创业园运转正常。工业经济加速蓬勃发展，为全市经济发展积累了坚实的动力！

        三是城镇经济以经营城市、土地流转和城乡一体化为抓手，发展动力更加强劲。三农方面，城市自来水进村覆盖60%，天然气进村30%，城中村全部实行了城乡一体化管理，土地流转面积达到3.8万亩，建设了果、菜等10大设施农业园区，药材、葡萄等10大种植基地，牛、猪等10大养殖交易基地；土地招拍挂、基础设施建设走向规范化、常态化，实施了大西高铁站前广场拆迁及建设，完成了108国道绕站改线任务，开展了东城新区综合场馆总体规划设计和基础建设等。城镇经济的规范化，极大地激活和振奋了侯马经济的新亮点！

        四是富裕侯马以富民、富企、富市为目标，喜获丰收。一是各项指标达到历史最好时期。去年财政总收入8.74亿元，比2012年增长51.2%；公共财政收入完成4.38亿元，比2012年增长49%；这两项体现富市的经济指标两年翻了一番。财政收入增速在全省由2012年的第70位提升至第9位；GDP、财政收入、公共收入、工业增加值、固定资产投资和城乡两个收入7项指标进入临汾市前3名，在平川七市中均位列第1名，彻底摆脱了在临汾市综合考核中排名最后的局面，实现了跨入先进行列的目标，久违的刷新历史，让我们广大干部群众感到自豪和欣喜！二是收入实现大幅增加。据统计，2014年财政总财力达到14.8亿的历史最好水平，其中，公共财政收入达到4.4亿元，争取上级财政转移支付3.4亿、争取项目资金4.2亿元、经营土地收益2.8亿元。三是实现了由吃饭财政向建设性财政的转变。与周边县市比，今年我们财政比去年宽松了，但支出的压力依然很大。2014年财政总支出12.24亿，用于教育、医疗、就业、保障、文化惠民等七大民生工程，资金支出3.4个亿；用于干部职工的工资，支出5个亿，其中新增补发工资8000余万元，大家的工资水平进入了临汾市先进行列，2013、2014、2015三年的新增补贴约1.5个亿，每人平均能拿到大约1.3万元，已备好待发；用于城市建设和重点工程，投资3亿元；用于偿还政府债务，两年来共计3.6亿元。四是在富民方面，干部职工的工资该发的全发了，我们绝不以把欠大家的血汗钱来换取发展；城镇居民收入达到2.3万元；农民纯收入达到1.2万元，增速、绝对值在临汾市和27个扩权强县县市中均排列第一名。侯马的富民水平有了明显提高！

        五是秀美侯马目标以成功创卫为标志，取得了决定性胜利。城市干净了。取缔了154个地坑式垃圾箱，增设了1500个果皮箱，购置了30余辆环卫专用洗扫、洒水、垃圾清运车辆，城区实行全天候保洁，彻底解决了垃圾围城，定点垃圾采集习惯正逐渐养成。城市明亮了。路灯全部实现节能化，新装街灯近千盏，照亮了背街、小巷、暗角，给市民门口、村民院落都带来了光明。城市硬化了。程王西路、望桥街、文明路等80余条干道、便道、小巷全部改造，大大提高了市区硬化面积，改善了市民通行条件。市场规范了。垤上、秦村、南西庄等六大农贸市场，市府路、幸福街等沿街便民市场得到全面改造，达到了牌匾整齐统一，货物摆放有序，环境规范整治，老百姓购物更放心了。墙体整洁了。城市顽症沿街“牛皮癣”小广告得到了彻底根治，店面、楼体清洗整洁。空气清新了。市区燃煤锅炉全部淘汰，动力车用上了天然气，每天两次洒水降尘，空气质量大幅提升。城市旱厕消灭了。新建、改建公厕40余座，实现了市区城中村全部达标。蚊虫鼠害减少了，城市绿化、美化提升了，街道上的车辆摆放整齐了。

        但我们也要看到仍然存在的问题：一是城中村的垃圾问题还没有得到彻底解决；二是垃圾采集方式与群众接受还需进一步磨合；三是制度化管理有待进一步提高；四是自行车等小车辆管理还没有完全到位。这些都需要我们在今后的工作中大力解决。

        六是文明侯马的目标正在悄然提升。通过加强安全生产、信访稳定、创新管理、道德讲堂、志愿服务等活动，全市保持安全稳定，去年刑事案件下降30.28%，治安案件下降46.12%，零发案天数达到60天，我想自信、融和、尚美、奋进的侯马人民更加深刻地感受到了自豪与文明！

        二、关于发展战略问题

        习近平总书记明确提出“我国经济发展进入新常态，经济发展基本面没有改变，必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，坚持不懈推动科学发展，实现有质量有效益可持续的发展。按照市委全委会部署，今年我市经济工作的指导思想是：全面贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的工作大局和省、市工作部署，以学习讨论落实活动为统揽，以法治、文明侯马建设为主线，主动适应经济发展新常态，深化党建统领、实现风清气正，推动“三三”战略、促进富民强市。其中一个重要标志，就是今年的财政总收入突破10亿元大关，实现我们侯马人民多年的夙愿！

        围绕以上指导思想，我讲三个方面的问题：

        一要认清经济新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。所谓新常态，就是坚持以提高经济发展质量和效益为中心，经济增长由过去的高速增长转向高效增长，保持经济运行在合理区间，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。结合侯马实际，正确认识和客观总结这两年来的工作，一次次实践的成功，充分证明了“三三战略”的正确性；一个个成绩的取得，全面检验了我们的干部，是一支能打硬仗、敢打硬仗、能打赢胜仗的队伍；一项项成果的展示，再次彰显了我们“自信、融和、尚美、奋进”的侯马精神。对“三三”战略进行重新审视和检阅，更加坚定了我们奋勇前行、加快发展的决心和信心。所以，在经济新常态下，我们要做到“三有”：一是有恒心、长作为。就是要坚定不移地落实“三三”战略，把深化党建统领、实现风清气正，推动“三三”战略、促进富民强市作为一项长远持久的工作来抓实抓好不动摇；二是有信心、敢作为。面对新常态下的复杂形势，必须坚定信心，振奋精神，敢于担当，勇于前行，狠抓落实，率先发展，实现全面突破；三是有耐心、善作为。就是一切从实际出发，沉下心来，找准经济社会发展的薄弱领域和“瓶颈因素”，精准施策、定向发力，千方百计破解发展难题，增强发展后劲。这是对新常态的态度。

        二要落实好发展要求。今年，省委、省政府提出了一系列加快发展的措施和部署。加快“六大发展”的战略部署，即：廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展和统筹发展，我们要保持三个高压态势，实施“六权治本”，抓好简政放权，提升服务效能，提高办事效率，努力提高廉洁发展的本领；要围绕全省重点扶持的“七大产业”，针对性地抓好侯马现代服务业、装备制造、保税物流、食品医药等方面工作，推进转型发展；要加快深化金融改革，加强技术创新，不断激发民营经济发展活力，加快创新发展；要加强生态建设，强化绿色管理，推动绿色发展；要加强安全生产、信访稳定和社会管理，强化安全发展；要用足用活转型综改、扩权强县、城乡一体化等省委赋予我们各项优惠政策，实现统筹发展。特别是要围绕省里加快发展和重点扶持的七大产业，结合我市实际，因地制宜，针对施策，采取措施，在与侯马直接关联的城乡一体化、现代服务业、装备制造、食品医药产业和文化旅游产业五个方面实现新的突破，切实解决好百姓的衣食住行、教育、医疗、养老等问题，让大家有事干、有钱赚、有心劲、有盼头，日子越过越好，社会越来越平安，人情越处越舒畅！

        三是把握好发展重点。依据省、市工作重点和“三三”战略的要求，今年我们要以“六位一体”为抓手，深化落实“百项工程”。按照新建一批、续建一批、推进一批、竣工一批、储备一批、投产一批和八件惠民实事，要分类指导，具体推进，全面推动“三三”战略。工业经济，要继续围绕“两园区、一振兴”，推动北铜、平阳、建邦、风雷、汤荣、金属钛业等装备制造重点项目建设；商贸经济，要继续以加工业为龙头，在仓储物流、电子商务和市场改造升级上发力，重点推进方略保税、宏盛鞋业、紫天羽服装、大运枢纽、马上购、晋园文化城、北方轻工城、金钻国际等项目发展；城镇经济，要继续深化经营城市、土地流转和城乡一体化发展，重点推进十大设施园区、十大种植基地、十大养殖园区，加速推进大西高铁站前广场、新医院、新影院、新超市、丽源商厦、城市综合体、文化场馆、金钻国际等八大城市主题景观工程建设。这些内容，王市长已经讲得很清楚了，我就不具体展开重复了。各分管领导和责任单位要提前谋划，集中部署，全力抓好落实，使百项工程真正落到实处，今年多数要争取投产达效。

        去年的今天，我们在全市经济工作会上，把商贸经济列在三大经济之首，摆在了全市人民面前，特别是把加工业放在重中之重的位置来要求，推动商贸经济的大发展。今年，其他不讲了，还是继续想重点说说商贸经济的问题。大家都知道，商贸是侯马经济的根本和灵魂。这两年，我们在重振商贸经济上做了一些有益的探索，采取了许多行之有效的措施和办法，可以说，用尽了心思。一是外出考察学习，四大班子到义乌、安徽、河南、江苏、福建等地解放了思想；二是组建强有力的领导班子，明确招商、商务、中小企业局抓商贸的主体职能，大力招商取得一定成效。三是规划实施加工园区，高村、马庄、北堡、凤城等加工园区率先推进，可以说做了不少工作。商贸业管理水平的提高、加工业的落地、市场升级改造、物流业的兴起、电子商务的发展，都取得了可喜的成绩，大家有目共睹。但是，商贸加工业的发展虽起步迅速、发展平稳，但仍是困难重重、举步维艰、落地困难，而且前景堪忧。对我来讲，真有点心急如焚、焦虑不安，甚至无可奈何。我们做了不少成绩，这项工作，还有许多不尽如人意的地方。加工业的发展对我们侯马的市域经济未来发展、群众收入基础的奠定、赶超发展的出路、广大人民的期盼，等等来讲，又无不迫切地需要我们痛定思痛，深入思考。

        两年来，我们招引回来的200多个加工项目，虽然我没有一个一个去看，但我想，除了福建宏盛鞋业、紫天羽服装有点规模、有点带动力外，其余的虽然有点量，但普遍体量过小、不成体系，自身发展都困难，更谈不上带动力了。为解决落地难问题，我们规划过六大园区，真正能起到带动作用的，除了高村和轻工城的几个企业外，我看其余的都带动无力，还没什么起色。

        去年，全市的服装商贸门店初步统计有5200多个，虽然比上年增加了1900户，但报停、歇业的还在不断增加，还有一些门店、商铺长期闲置。据不完全统计，因为门店空置或租赁费下降而影响到百姓的收入达到2000多万元，保守地说，因为市场疲软没有再租柜台经营或营业效益下降而影响到劳动力输出的少说也有3000人以上，人均收入减少近万元，这两年服务业的下降，对老百姓的收入造成了直接影响。华翔商场的营业额下降了30%，轻工城的经营户虽增加了500户，但销售额没有明显的变化，商户们的收入水平已经大不如前。

        也就是说，我市每年的市场营业额远未达到我们理想的发展速度，根本原因，大家看看对不对，是电子商务的冲击，交通便利的影响、辐射半径的萎缩，侯马商贸重镇的优势正在逐渐而迅速地削弱。就拿轻工城而言，陈有同志我认为是相当能干了，在市场经营上可谓是千方百计、削减脑袋、打破头皮，激烈地竞争，无论是租金全免、资金支持，还是提供平台、联合经营，招数不能说不多，投入不能说不大，但结果却不够尽如人意。除了鞋帽、古玩、布匹、服装几个较成型的区外，其余的看似繁荣，但很难巩固，几乎没有效益。几年的折腾，陈有也悟出来了，用他的话说，“再不发展加工业，假如优惠期到了，轻工城有可能还会是一座空城。”我们处在太原、西安、郑州三个省会城市和临汾、晋城、运城三个地级市，这是我们的优势，但是我们的商贸经济在“两城”的辐射夹缝中生存，没有办法与大城市竞争。怎么办？靠市场改造升级，行吗？只能是改善经营环境和城市面貌，营业额能否增加，应该打问号，值得深思，我看靠不住。单靠电子商务行吗？国家级的电商基地在侯马开发区，也能起到拉动的作用，我市目前也有400多户在线服务的电商营业户，全省的金钻女装——图兰朵的营业额超亿元，马上购也是全省最大的电商平台，带动了全市商贸营业额约10个亿，也拉动了物流业的发展，但是侯马的百姓都能靠电商来创收吗？我看未必。市场也好，电商也好，如果没有商贸加工业就会成为无源之水、无本之木。轻工城和其他的商场市场，也只有加工业的兴起，承担起加工和商品展示、体验的功能，才是唯一的生存途径，才能保持永久的繁荣。电子商务和物流业，只有依靠本地加工业的支撑，才能长远地发展。这么浅显的道理，我想大家都应该懂得。

        假如我们无动于衷，视而不见，充耳不闻，麻木不仁，不负责任，我说的可能严重一些。那么，几年之后，不用太久，侯马这个大中型县级城镇，既没有资源型经济拉动，又没有大型骨干企业引领，再加上老军工企业不可阻挡的向大城市梯度转移趋势，谁也无法改变，商贸服务半径的压缩，我们靠什么来养活百姓？高质量的大学校、大医院和优良的公共服务，秀美、宜居环境的带动，是我们侯马长期繁荣的必然因素，我们会坚定不移地抓下去，但是商贸业，特别是加工业才是解决我市发展稳定和长期繁荣的根本大计。现在，全国很多地方已经意识到商贸加工业的重要性，河南、义乌、广东、安徽、浙江、辽宁的加工业都在迅速兴起，应该说，新一轮的以加工业为主的商贸竞争大战正在全面展开，电子商务也在大战，但能和北京、上海比吗？能和杭州比么？我认为，加工业可以比一比。年前，煦杰、守斌带人去辽宁的西柳考察，受到了当地政府的热情接待，还争取到100多加工户来侯马发展。当时我有点想不通，为什么我们去争加工户来侯马还得到当地政府的大力支持和热烈欢迎呢？后来才知道，人家看的比我们远，想得比我们长，据王市长讲，他们是从丝绸之路的战略布局考虑的。侯马也是丝绸之路的起点之一，我们却没有意识到这个问题。生产的东西是要通过侯马这个大市场节点向中西部地区扩展的，提前布局，抢占市场。另外，他们了解到侯马发展加工业不可阻挡，只有把人力、项目、产品、加工业输送到我市才能抢占侯马以及西部市场，达到发展自己的目的。当然，我们是欢迎的。如果我们不发展，或者说加工业发展慢了，必然要在新一轮的商贸大战中，再次后退、遭劫。起码，我这样认为，常委们这样认为，四大班子也是这样认为的。所以说，发展加工业，对我们已经是迫在眉睫、十分紧迫的事情。

        这样的状况，我在多种场合不止一次地讲过，但总不能取得令人欣喜的效果。今年，怎么办？我不展开讲了，但最起码要从这几个方面做起。一是要进一步加强对商贸加工业的领导。全市上下要团结一致，齐心协力，共同发力，形成合力，为商贸加工业搭桥开路，奋力前行。二是要瞄准服装加工的主攻方向。不再左顾右盼，要心无旁骛地把这一侯马有基础的特色主打产业打出去。三是要举全市之力倾斜支持。财政要切块资金进行支持；金融要简化程序，加大额度扶持；助保贷只允许给加工业授权，而且只能给服装加工贸易；土地指标、政策环境都要向这方面倾斜。四是要创新工作方法。分管领导、职能部门，要立军令状，向全市人民公开表态；组织、纪检部门要向无所作为者追责问责；要组织多层领导班子，包括招引引进班子、落地推进班子、建设服务班子、管理运行班子，真真正正地把商贸业在2015年向前推进一大步，争取在新一轮商贸大战中占得一席之地。五是既定的项目、园区要落到实处。确保早日达产达效，大踏步地缩短加工业的起步期。我想，如果我们实现了这个目标，就是通过一批加工业的兴起，带动加工业附件经济的规模化、产业化，形成门类齐全、产品新颖、内外适销、循环发展的加工业产业链。我们才能放心，才能放下担子，让群众自由发展。我没有批评大家的意思，因为发展商贸经济太难了，必须举全市之力大力发展。

        三、关于发展环境问题

        通过这两年的努力，我们在商贸、工业、城镇三大经济上，理清了思路，奠定了基础，取得了初步成效，只要我们坚定不移地干，侯马的未来发展一定不会错；三大目标，富裕侯马以两年财政收入翻一番为标志，富民、富企、富市的成效初步显现；秀美侯马以成功创卫为标志，更是深受广大干部群众赞扬。富裕、秀美两大初级目标的实现，为我市打造文明这个更深层次的要求打下了坚实基础。今年，我们要在文明这个总目标上破题、开路。就是要把“文明侯马”放在一个崭新的起点上去谋划，不仅是为了创建国家文明城市，更是为了我们侯马的政治、经济、文化、社会、生态能够达到高度的文明、和谐与统一，通过法治、平安的推动，把侯马建设成一个环境优美、平安和谐、全民守法、人人文明的城市，真正实现侯马人与人、人与自然文明、和谐、健康、平安、幸福的建设目标。

        关于文明侯马，我们至少要把握好政治清明、社会平安、精神文明三个方面的内涵。文明的涵义很宽泛，大到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明，小到行为举止、言语文明，几乎包括社会的方方面面。结合侯马实际，我们要从干部层面、社会层面、人与人关系上重点突破。

        一是干部层面抓政治清明。就是要紧紧围绕省委“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的总要求，以构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制为主线，以思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严为抓手，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬我市历史悠久的法治文化、廉政文化、红色文化，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实做到法纪严明、权力透明、决策英明、用人贤明、为政开明，努力营造一种风清气正、务实清廉的政治生态环境，确保各级干部具有强烈的事业心和执行力，心无旁骛干事业，严格遵守纪律，不做有损形象和发展环境的事，为我市“深化党建统领、实现风清气正，推动‘三三’战略、促进富民强市”提供坚强保证。同时，支持人大、政协和社会各界监督，加强统战、武装、民族宗教等工作，发挥工青妇等群团组织作用，广开言路，广纳良策，听取民意，集中民智，真诚发扬民主，切实保障民权。

        二是社会层面抓平安建设。平安是文明的最基本标志，是维护社会公平正义的必然要求，也是法治建设的基本目标，更是我市“深化党建统领、实现风清气正，推动‘三三’战略、实现富民强市”的重要保障。侯马平安吗？可以说基本平安，整体还是不错的，但与广大人民的要求还有很大距离。两年来，据初步统计，发生在我市非正常死亡人数33人，特别是502杀人案、郭村杀人案的歹徒令人发指，对群众的生命安全造成严重威胁；网上追逃或隐匿在逃的案犯还有40余人，随时威胁着群众的生命财产安全；聚众赌博、打黑彩、网上六  彩等时有发生，据说有相当的规模，隐藏的比较深，据不完全统计，全市每年的赌资损失就达上千万元，严重威胁着经济社会发展和社会安宁；据不完全统计，或在册登记的，还有2000多人吸毒成瘾，一个毒瘾人就有可能破坏一个家庭，可能给社会造成极大的不安；2014年全市发生“两抢一盗”案件366起，也就是说平均每天都有一起，直接造成群众财产损失200余万元；迷信、邪教，屡禁不止；安全生产基础不牢，2014年大大小小的火灾就达70多次；这些与我们无盗、无冤、无怨的“三无”目标有很大的差距，还有非常艰难的路和任务要完成，我想老百姓最希望的就是平安，在座的干部也需要平安。

        结合法治侯马建设，今年我们要重点在六项工作上取得突破。一是打黑除恶。这是全省的部署。经营领域，要解决公平竞争问题，严打欺行霸市的坏人、恶人；生产领域，要解决社会治安问题，严打雇黑佣黑、强揽工程、非法占地等犯罪行为的黑恶势力；生活领域，要严打“黄赌毒”、敲诈勒索、寻衅滋事的地痞流氓、“职业医闹”等黑恶势力；稳定领域，要严打非法闹访扰乱公共秩序和社会秩序等行为。二是禁毒戒毒。这是社会毒瘤，我们有责任严打贩毒。要做到侯马境内不允许有毒品交易；要严打吸毒，对达到戒毒标准的人员必须依法强制戒毒；要严打容留和教唆，做到对辖区内吸毒人员信息全掌握，行为全掌控，违法全打击。三是打击赌博。要严厉打击各种赌博违法活动，我们有，还很可怕。坚决杜绝聚众赌博与网上远程设赌，确保人民生活、工作秩序井然有序。四是严打盗抢。坚决打击街面两抢和入室盗窃，实现盗窃、抢劫、抢夺发案率全省县级市最低水平。杜绝是不太可能，达到全省最好水平，我还是有信心的。五是破迷信、反邪教。要坚决反对法轮功、东方闪电等邪教组织，全面清查所谓的“风水”先生、“大师”“神婆”等涉嫌从事封建迷信活动的人员，彻底扫除各类危害社会、群众及伺机敛财、骗财的宗教迷信活动。六是打击诈骗。要严打商业欺诈、网络诈骗、电信诈骗、金融诈骗，全面提升社会诚信度。

        围绕以上工作，各级各部门，特别是各级领导干部要自觉运用法治思维和法治方式推进工作，要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。平安侯马的这六大标准，也是个表态，让大家觉得侯马生活就是安全，可以路不拾遗，夜不闭户。

        三是人与人层面抓精神文明。要着力培育和践行社会主义核心价值观，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，什么是道德，这就是标准。从加强个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德入手，在全市营造争当文明有礼侯马人的浓厚氛围，形成人与人之间文明礼貌、和睦友好的新型人际关系，树立侯马良好形象。自觉遵守社会公德，要做到文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法；培养良好职业道德，要做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会；积极弘扬家庭美德，要做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结；努力提升个人品德，要做到为人正直、对人友善、诚实守信、待人宽容、自立自强。这是精神文明的标准。

        对照这些标准，我们不能只讲大话空话，要做些实质性的工作。今年，重点对照“全国文明城市”的目标，从“十项工作”突破。一是移风易俗，全市要建立统一的村规民约和议事规则，严禁大操大办、铺张浪费。二是破除迷信，打击取缔算命打卦等邪教迷信活动。三是文明餐饮，树立10个文明餐饮门店，达到卫生过关、环境整洁、经营文明等文明门店的标准。四是开展标准文明示范区活动，即：在四个车站、两个广场、四个主题公园，群众聚集的地方，要做到地面清洁、氛围文明、行为文明、举止礼让、志愿服务、相互帮扶、文明健身等。五是文明交通，树立100个公交、的士文明示范岗，做到绿色出行，遵守交规，规范停车、文明驾车等。六是继续推进善行义举榜和道德讲堂建设。七是深入推进志愿服务活动制度化、规范化建设。八是深入推进群众性精神文明创建活动，特别是窗口行业创建率要达到100%。九是深入推进未成年人思想道德建设，做到中小学校园周边200米内无网吧、无歌厅、无游戏厅、无“三无”产品、无恐怖迷信、无色情低俗。十是大力营造精神文明创建氛围，弘扬法治文化、廉政文化、红色文化，使文明创建成为广大市民的自觉行动。今年我们在重点抓好这十件事的基础上，向全国文明城市靠拢。

        通过以上工作，经过努力，在侯马至少实现，人人安分守己，没有黑恶干扰；人人诚信经营，没有坑蒙拐骗；人人和平相处，没有蛮霸垄断；人人讲求信用，没有老赖拖欠；人人正当经营，没有官商勾结；人人健康平安，没有黄赌毒害；人人崇尚文明，科学追求人生；处处安全稳定，人人没有烦忧；人人注重礼仪，讲求社会公德；人人互相关爱，时时和谐共处。那个时候，侯马就一定会是一个人人安居乐业、百姓投资兴业、处处兴旺发达的平安之城、发展之城、文明之城。这个要求确实很高，但我想每个侯马人都有这个愿望，我们一起朝这个方向努力。

        四、关于发展落实的问题

        今年，要继续下大力气，把“落实”贯穿全年工作全过程。

        （一）落实责任制。为了有效推动工作落实，我们改变项目包联责任制，向“谁主管、谁负责，谁负责、谁担责”的方式转变。要求四大班子、各级各部门，按照分工，对照职责，落实工作。同时，坚持“一把手”负总责，严格落实好“两个责任”，既要抓工作，又要抓廉政，切实做到事事有人管、件件有人抓，形成齐抓共管的良好工作局面。

        （二）加强常委会对经济工作的领导。发挥好常委会统揽全局、协调各方的作用。一是常委做表率。要带头抓工作，抓廉洁，抓落实。二是要解决问题。深入基层，调查研究，发现问题，切实解决。三是要敢于决策。认真履责，扎实尽责，主动担责，不推诿、敢担当，不守旧、敢创新。四是要形成合力。要充分调动人大、政府、政协等各级各部门的力量，积极推动全市“三三”战略的落实。同时，加大对不敢担当、不负责、不作为干部的追责力度。

        （三）加强干部队伍与基层组织建设。结合学习讨论落实活动，要始终保持“三个高压态势”，严惩腐败、狠刹“四风”，强化“六权治本”，加大专项整治，严格“三个一批”，强化党建统领，实现风清气正，净化政治生态。要加强党的基层组织建设，发挥好基层党组织和党员的先锋模范带头作用，团结带领全市人民众志成城，齐心协力开创“三三”战略新局面。

        同志们，侯马已经进入了经济发展的新常态和稳健、提质发展的加速发展期，虽然前面的道路困难重重，但前景一片光明。市委号召全市上下，要进一步提振精神，坚定信心，勇于担当，奋力前行，为圆满完成全年的各项工作任务，全面落实“三三战略”，做出新的更大的贡献！