整村推进项目为关元则村民推开致富门

            关元则村位于郝北镇最南端，三面环山，山大沟深，道路不畅，距镇政府10公里，南面与武乡关河水库接壤。全村56户、152口人，男女全半劳力110人。五保户5户，计5人，低保户15户16人，扶贫户36户，131人，幅员面积1000亩。其中耕地185亩，林地320亩、荒地100亩。大部分土地被武乡关河水库淹没，多年来人们一直处在旱收涝绝的周而复始当中，没有土地耕种、没有稳定的收入来源成了关元则村民的一块心病。

            2012年整村推进项目覆盖该村，乡亲们盼来了福音，盼来了希望，在项目选定村民大会上，村民们立足实施，踊跃发言，一致同意造地和养羊两大项目，这样既解决了该村的土地缺乏问题又解决了村民致富出路问题。项目实施过程中从选项、实施再到资金补助到户等环节都实行了阳光操作，进展异常顺利，短短3个月，50亩造地项目如数完成，500只羊如数买回，扶贫资金直补到户卡，从始至终没有疑义。2013年底已有46户村民出售羔羊收入3300-4000元。通过实施此项目村委会民心所向，凝聚力大增。村民有了自己致富的金饭碗，都安心放羊挣钱，村里少了晒太阳的，少了打麻将的，没有了告状的，用村长梁志平的话说就是：“自从实施了整村推进项目，村风正了，民风好了，大伙也变得勤快了，是县扶贫办救了俺村，给了大伙挣钱的聚宝盆。”

            2013年8月中旬县扶贫办和县财政局到该村验收项目时，村民们都把自家的羊都赶到了村前的大地里，村民常三货高兴的要求我们“给我村的羊也照个全羊福吧”喜悦之情溢于言表。于是我们拍下了这张照片。

            关元则村整村推进项目之所以能成功实施主要得益于执行了七项制度，把了七大关口。

            一是把握村情，做好规划，把好项目的起步关。

            在项目实施前，县扶贫办组织各村召开全体村民大会，选出村民代表，并从村民代表中选出村项目实施小组成员，由县畜牧、土地、农业等职能部门专业人员的协助，针对各村贫困状况、贫困原因以及发展方向，制定出切合各村实际的整村推进扶贫开发项目规划。在制定规划中，我县着重重抓了以下二个方面的工作。首先是确定扶贫对象，将人均收入在1000元以下农户从低到高进行排列登记造册，对贫困户、特困户进行公示，并作为扶持对象。其次是选择全村支柱产业，包括到户增收项目和改善村生产、生活基本条件的集体项目。

            二是群众参与，合力攻坚，把好项目的选项关。

            就是让群众参与项目选定。项目选择是否切合实际直接关系到项目实施的成败。为了能够真正激发农户自身的积极性与斗志，本县采取的扶贫理念是“让群众选择、让群众受益”，一改以往政府一包到底的“救世主”做法，让群众自主投票参与选项，真正把村民能干了的适合当地发展的致富项目选进来，保证了选项的合理性和成功性，为项目的成功实施迈出了扎实的一步。

              三是公示公告，阳光作业，把好项目的监督关。

            为了能够最大限度的增加项目的透明度和群众的知情权。本县严格执行公示公告制度，要求各村对村选项清单、到村扶贫资金额度、到户资金补助标准、集体项目招标结果等全部进行不定期公示公告，公示期限必须达到七天。公开透明接受群众和社会监督，让群众真正当明白人，从而增加群众主动参与项目建设的积极性、主动性，由于这项制度执行的好，没有一个村因为项目操作不公或有偏差而出现群众上访的。

            四是请拨报帐，层层把关，把好项目的资金关。

            就是在项目资金请拨和报帐过程中，由县扶贫办主任、分管县长、县财政局分管领导和农财股长层层把关签字。既加强了部门之间的互相监督作用，又保证了资金在拨付过程中票据规范，专款专用。

            五是直补到户，方便快捷，把好项目的到户关。

            按照《山西省财政扶贫资金管理办法》对各类农户实施项目实行资金直补到户，并出台了《榆社县扶贫资金到户资金直补管理试行办法》，规定农户实施的项目经验收合格后，可持本人身份证到指定银行一次性全部领取补助资金，村委会不得代领，这样就减少了中间环节，开通了到户资金扶贫直通车，既防止了资金的跑冒滴漏，又加快了项目实施进度。

            六是中期督促，保证进度，把好项目进度关 。

            在项目实施中县扶贫办项目督查小组要深入项目村，督促项目进度、检查项目质量，并倾听群众意见，及时解决项目实施中存在的问题，从而促进了项目村按时保质保量完成任务，把好了项目实施的“进度关”。 七是完工验收，切保质量，把好项目质量关。 项目实施完工后，由村项目实施小组向县扶贫办提出验收申请，由扶贫办、财政局职能部门组成项目验收联合小组，对项目进行实地查看验收，验收实行签字负责制，谁验收、谁签字、谁负责，有效遏制了在项目验收当中弄虚作假、以权谋私等不良现象的发生，切实把好项目的“质量关”。