减少环节提高效率 山西综改示范区实施“证照分离”

　　为进一步解决企业面临的“办照容易办证难”问题，把营业执照与能分离的许可类的“证”都分离出去，从2017年12月21日至2018年12月21日，山西转型综改示范区开始实施新的“证照分离”改革，减少审批事项和审批环节，提高审批效率，涉及的行政审批事项共97项。

　　据了解，“证照分离”的本质是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把营业执照与能分离的许可类的“证”都分离出去，并根据实际情况分别采取适当管理办法。即把原来的审批事项进行科学分类，减少审批事项和审批环节，提高审批效率。同时加强事中事后监管和信息互联互通。做到宽进严管，放而不乱。

　　改革涉及的行政审批事项共97项。其中，对于市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的审批事项，直接取消审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。包括出版物出租经营备案等5项行政许可事项被取消审批。

　　对于只是向政府提供相关信息，以便于开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改审批为实行备案管理。企业只要将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行审批。这一类的改革事项包括仿制药生物等效性试验审批等3项行政许可事项。

　　对于暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，实行告知承诺制。企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项。这一大类包括机动车维修经营许可等22项行政许可事项。

　　对于暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，要求相关部门要公开行政审批事项目录和程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化。这一大类包括会计师事务所及其分支机构设立审批等36项行政许可事项。对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，各部门要加强风险控制，强化市场准入管理。这一大类包括设立经营性互联网文化单位审批等31项行政许可事项。