推进政府治理能力现代化 我省出台全国首部"省级规划"

　　日前，省委、省政府印发了《山西省“十四五”政府治理能力现代化规划》，作为全国首个省级政府治理能力现代化规划，这是我省一项创新性工作。12月7日，省政府新闻办召开新闻发布会，由省政府、省司法厅相关负责人深入解读了规划的主要内容。

　　 01建设“五个政府”

　　推进政府治理能力现代化是贯彻落实党中央推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署、全方位推动我省高质量发展的必然要求。

　　《山西省“十四五”政府治理能力现代化规划》以建设法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府为主要内容，总结了近些年来我省政府治理的有效经验，涵盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、应急管理、生态保护等政府职能，全面包含法治、廉政、服务、效能、信息化等现代政府治理的主要内容，设置专栏19个，共提出31项、176条具体举措。

　　规划不仅从宏观层面谋篇布局，还不乏实用“干货”。比如，将改进和创新执法方式，复制推广“多领域实施包容免罚清单模式”；推动出台全省行政裁决程序规定，推动矛盾纠纷快速解决；开展企业全生命周期便利化服务，打破区域部门限制；加快推进社区工作者职业体系建设；集中治理“新官不理旧事”等问题，建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制；坚持集约原则，统筹建立全省域“云”基础架构，构建政务“云”平台大格局……

　　 02法治政府居首

　　在规划的五项主要内容中，深入推进依法行政，建设法治政府排在首位。

　　省司法厅法治调研处处长白杰飞介绍，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。

　　白杰飞说，各级政府承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、应急管理、生态环境保护等重要职责，是制定实施法律法规规章的重要主体，是人民群众打交道最多、感受公平正义最直接的国家机关。人民群众对法治国家的认识和评价，很多来自对各级政府部门的认识和评价。

　　因此，规划全面贯彻落实习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进政府治理能力现代化，用法治给行政权力定规矩、划界限，让权力在阳光下运行。通过法治规范政府行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提升政府执行力和公信力。

　　 03体现山西特色

　　规划把“出题、破题、答题”有机结合，紧贴我省实际。

　　省司法厅二级巡视员李君介绍，体现我省特色的举措主要有：总结转型综改、能源革命、营商环境建设、告知承诺制等先行先试的成果做法，加强配套立法和依法行政制度建设；规范各级各部门“一把手”的权力配置和权力行使，建立用权清单制度；优化各级政务服务大厅窗口布局和服务，制定出台一批规范政务大厅管理、服务、考核等方面的地方标准；培育政府绩效管理理念，研究建立科学的政府绩效评估指标体系；紧扣数字山西政府建设实际，充分体现山西的实践创新成果。