聚焦党代会|攻城拔寨 打赢国企国资改革攻坚战
骆惠宁同志《报告》中指出，要把供给侧机构性改革作为转型升级的根本途径，坚决落实“三去一降一补”任务，深化国企国资改革，增强发展动力。要抓住多年想改但进展不快的难点问题，抓住对全省有牵引作用的重要事项，下大决心推动重大改革破题。
这些重大改革中，国企国资改革举足轻重。
为什么改？
——2015年，山西国有企业增加值比上年下降4.5%；
——自2015年6月份以来，全省规模以上工业企业连续6个月净亏损；
——1至11月份，全省规上工业企业亏损面47.3%；
——2016年前三季度，国有控股企业增加值同比下降6.1%；
——2016年第一季度末，山西七大省属煤炭企业负债总额达1.2万亿元。
……
部分行业持续亏损，国有企业债高行缓，迫切需要转型升级“牵引力”，山西国企改革刻不容缓。“多年想改”、“进展不快”，是山西“隐痛”，也是全国“通病”。
从供给侧发力，全面提高国资配置效率，无疑是推动山西国企改革的应有之意和必由路径。
文件密集出台，改革进入“深水区”
——2014年6月10日，山西省人民政府办公厅印发《2014年省属国资国企改革工作计划》，推进省属国有企业股权多元化改革、分类监管、改组（组建）国有资本投资（运营）公司；
——2015年5月18日，山西省人民政府办公厅印发《2015年省属国资国企改革工作计划》，按照《计划》，《山西省省属国有企业财务等重大信息公开实施细则》《山西省省属国有企业负责人薪酬制度改革方案》《山西省关于深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》《山西省关于省属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》《山西省省属国有企业负责人经营业绩考核办法》《山西省省属国有企业负责人薪酬管理监督检查办法》定《山西省省属企业负责人履职待遇业务支出管理办法》《山西省省属企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》《关于建立和完善省级国有资本收益共享机制的实施意见》《山西省省属国有企业发展混合所有制试点工作方案》《山西省省属国有企业分类监管、分类考核工作办法》《山西省省属国有企业改组（组建）国有资本投资(运营)公司试点工作方案》《关于进一步深化党政机关与所办企业脱钩改革工作方案》《关于进一步深化省国资委委托省直机关管理企业的脱钩改革工作方案》《脱钩企业破产规划》《脱钩企业年度破产实施计划》等一系列政策规划连续出台。
因企制宜、一企一案，山西国企各项改革迈出实质性步伐，对重点难点问题进行了有益探索，取得了积极进展。但理想和现实仍有不小差距。从实际效果来看，还远未达到“瘦身健体提质增效”。
改什么？
存在四种典型“顽疾”：
——资产负债率高、股权高度集中
——企业治理不规范、机构臃肿、负担沉重
——布局不合理、专业化不强
——行政色彩突出
怎么改？
针对前述四种“顽疾”，对症下药，逐个解决：
——进行资产全面评估，推进股权结构改革，新增和置换的国有资金资本主要用于支持转型发展。
——完善现代企业制度，解决企业办社会问题，促进国有企业轻装上阵。
——尽快完善国有资产管理体系，稳步推进国有企业整合，实施专业化重组、板块化经营。
——推动国有企业实现管理创新、商业模式创新，面向国内外招聘高级管理人才。
——要坚持党对国有企业的领导不动摇，更好发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，为做强做优做大国有企业提供坚强政治和组织保证。
怎样才能改革成功？
——克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍
——把准方向、扎实推进，只争朝夕、久久为功。
——让新发展理念落地生根
——解放思想，先行先试，以转型综改“牵引”全省经济发展。
——围绕转型发展提供制度供给和政策动力。
——着力实施六大工程，构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。
——彻底摆脱对煤炭的过度依赖，从煤以外寻找战略支撑点，多做新动能新产业的文章。
——运用大数据分析研究产业发展方向，挖掘市场需求这个最稀缺的资源。
——从我省巨量外流需求中寻找发力点，激发社会投资热情，外引内联谋划转型项目。
——通过“接链补环”推动传统产业循环发展
——依托园区推动新兴产业集群发展
——实现企业成本和环境代价最优化
——加快建设服务型政府，优化市场环境。
——树立全球视野，立足国际国内两个市场、两种资源，坚持引进来和走出去协同。
——引资和引技引智并举，把山西经济纳入国际国内市场大循环。
——对接国家重大发展战略，带动全省形成东融南承西联北拓的开放格局。
怎样才算改革成功？
——发展质量和效率得到提高
——全省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。
——战略性新兴产业加快壮大
——传统产业再造新优势
——部分产业达到全国一流水平
——山西在全国产业版图中的地位不断提升
——山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移
——山西在全国大局中发挥重要影响
骆惠宁同志指出，只要我们准确把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇，充分激发全省干部群众中蕴藏的巨大创造力，就一定能在转型发展上取得重大突破，实现山西经济浴火重生、再振雄风。