让稳定与改革发展“同步走”——同煤漳泽电力永济区域改制期间维稳工作探索

让稳定与改革发展“同步走”

——同煤漳泽电力永济区域改制期间维稳工作探索

2013年以来，对于生活在永济区域的职工们来说，经历了前所未有的变化。先是企业被同煤集团重组，随之职工期盼多年的生命工程——2×350MW改扩建项目在集团公司的大力推进下迅速开工建设。紧接着2013年年底，永济区域各公司按照漳泽电力、电力能源公司的工作部署，启动了管理体制改革和人员分流安置工作。企业重组、项目建设、体制变革、文化融合、人员分流等变化，使职工的思想、精神、心理受到极大的冲击，职工队伍的稳定面临极大考验。在此关键时期，蒲洲发电分公司、蒲洲热电公司、永济热电公司党委把做好职工思想稳定工作，做为去年以来党建工作的重要实践课题，努力构建职工思想稳定工作立体工程，保证稳定与改革发展“同步走”，有力促进了永济区域各项工作。

一、准确把握区域职工思想脉搏

重组改制前，永济区域共有四家公司，包括漳泽电力蒲洲发电分公司、永济热电公司（发电公司）、中电工程永济分公司（检修公司）、中电华益永济兴达实业公司（辅业公司），其中蒲洲发电分公司装机容量2×300MW 。区域各公司共有员工一千六百多人，人员构成复杂，有全民、集体、5号机、企业工等多种身份。重组完成后启动的管理体制和人员分流安置改革，要把永济热电公司、永济兴达实业公司整合为蒲洲热电公司。中电工程永济分公司成建制保留，组建永济检修基地。原三公司全部职工通过双向选择和竞聘上岗方式，向蒲洲发电分公司、蒲洲热电公司及系统内其他电厂分流安置。

前几年，永济区域原有的四台5万机组，受国家上大压小政策的影响先后关停。除蒲洲发电分公司外，永济区域各公司面临生存和经营等各种困境，职工收入较低。同煤重组后，新的2×350MW改扩建项目迅速启动，给企业带来了新的发展机遇，极大的振奋了人心。区域广大职工一是希望机组尽快建成投产，真正解决企业和职工的生存发展问题。二是希望重组后，能尽快理顺区域管理体制，实现企业经济效益的提高和员工收入的增长，从而使职工共享改革成果，实现自我价值。所以对于这次体制改革和人员分流安置改革，区域职工是非常支持和拥护的，这是公司做好思想稳定工作的群众基础。

另一方面，这次体制改革和人员分流安置工作，由于涉及到每个职工的利益和今后的发展，必然会带来职工思想的冲击和波动，产生矛盾和冲突在所难免。由于原有各公司人员身份复杂、文化素质和技术素质差异，自我认识和对未来期望不同，对于如何分流上岗有着各自的想法。特别是部分职工由于专业技能较低，年龄偏大等因素，与企业发展要求有一定距离，对将来能否重新上岗存在忧虑。这些思想问题，小则影响改革的顺利进行，大则引发矛盾的升级，从而影响企业和职工队伍的稳定。

二、积极探索确保职工队伍稳定

一年来，蒲洲发电分公司、蒲洲热电公司、永济热电公司党委围绕影响和制约公司发展稳定和谐的问题，积极探索做好思想稳定工作的有效方法：

1、主题教育促转变

转变观念转变作风。去年12月开始的体制改革和人员分流安置工作，正值公司群众路线教育实践活动深入开展之时，党委一方面紧紧围绕项目发展、体制改革、安全生产、效益提高、区域稳定五大目标，利用座谈会、政工会、《蒲电之声》和公司内部网站等宣传平台，宣讲同煤重组以来的形势任务，宣传改制和人员分流安置方案，开展专题思想动态分析，发挥正确的舆论引导，使广大职工认清形势，转变观念，消除顾虑，形成分流安置的良好氛围。另一方面，通过学习教育、查摆问题、整改提高、建章立制等环节，认真查找和解决干部“四风”方面存在的问题，并进行集中整改，切实转变工作作风。党委开展的各种形式的主题活动，如党员领导干部“一助一”活动、“公司发展我发展，我为公司做贡献”、“新形象、新作风、新业绩”创先争优主题实践活动，“我是党员我奉献，我为党旗添光彩”大型便民服务活动，激发了广大党员干部的工作热情，弘扬了敬业精神、吃苦精神和奉献精神,区域广大干部职工工作作风和精神面貌发生了极大变化。

2、多种渠道保沟通

沟通是化解矛盾的最好办法。针对公司整合过渡期的实际，公司党委建立了职工思想动态分析预警机制和稳定工作机制，建立完善了双向沟通机制，畅通职工意见建议反映渠道：一是建立了总经理服务热线和党委书记“接待日”制度，第一时间便捷快速了解职工诉求，及时掌握职工关心的热点难点问题，积极做好解疑释惑工作。二是坚持支部稳定工作和职工思想月报制度，每月认真做好职工思想动态分析，准确把握职工思想动态。三是深入基层现场调研，公司领导班子成员多次到班组、车间调研，面对面了解职工的合理诉求，并对职工提出的意见建议逐条整理落实，把各种矛盾解决在萌芽状态。四是建立稳定信息和网络舆情上报制度，制定切实可行的稳定方案和应急预案，如《稳定工作实施方案》、《保卫治安管理办法》、《群体性上访事件应急预案》，安排中层干部24小时值班和护厂队巡逻，加强对不稳定因素的排查，做到及早发现、及时处置。在长达半年的改制过程中，公司坚持党政工团联动，共召开各种座谈会14次，进行各种谈话、谈心活动200余次，有针对性地解决职工思想问题40余个，实现了有效沟通，维护了队伍的稳定。

3、科学合理满需求

思想政治工作就是要了解并尽可能的满足人的合理思想需求。在体制改革和人员分流工作开始前，公司党委班子成员通过多次调研，分析总结出职工三大需求，即岗位需求、公平需求、利益需求。在主辅一体化和人员分流安置改革中，公司按照漳电总部的整体安排和部署，以“六统一”管理为指导，以妥善分流安置区域职工为目的，利用蒲洲发电分公司和系统内其他发电企业按定员组织生产以及永济新项目建设的有利时机，结合永济区域人员多包袱重的特点，以人为本，妥善制定和多次修改《永济区域职工分流安置实施方案》，科学合理地设置岗位，保证职工人人有岗位，人人有事干，最大限度地满足了职工对于岗位的需求。在随后组织的20多批次竞聘上岗中，通过公开岗位，竞聘考试、评判过程纪检、工会全程监督，做到公开、公平、公正，满足了职工的公平需求。改制中积极维护职工的合法权益，改制完成后，实行新的薪酬体系，大幅度提高了工资待遇，满足了职工的利益需求。截止6月底，通过竞聘上岗，蒲洲发电分公司653人已全部到岗，蒲洲热电公司455 人已到岗，其余人员得到妥善分流安置，区域公司整合和人员分流安置工作基本完成，新的体制机制初步建立，职工收入明显增长，广大职工切实得到了改革带来的实惠。

4、主动作为解难题

原永济热电厂作为有40多年历程的老国有企业，经历了国家不同时期的体制和政策，在历史变迁和社会变革中，出现了一些矛盾和问题。对于困绕企业和职工多年、群众反映强烈的“老大难”问题，公司领导班子认真分析，主动介入，积极妥善地加以解决。如对于职工期盼多年的2ⅹ350MW机组改建项目，公司通过大量前期工作，获得了项目建设“路条”，并抓住企业重组的大好机遇，使这一项目顺利开工，解决了企业和职工的生存之忧。在人员分流安置中，公司采取自愿和双向选择的方式，向系统内其他电厂输送了一批员工，既解决了部分职工的工作岗位，也解决了三十多对夫妻多年两地工作两地分居的老大难问题。公司还积极和地方协商，落实解决了离退休职工待遇问题，解决了企业原有内退职工的安置问题；对年久失修、群众反映强烈的生活区道路和供暖管道进行整修，在生活区实施亮化工程和天眼工程，改善了职工生活环境；落实职工休假疗养制度，组织三十年以上工龄的老职工进行健康疗养；工会建立帮困扶贫大病医疗基金，开展特重病救助，为女职工办理特重病保险，开展了两节期间“送温暖”活动、“情暖蒲电、放飞梦想”金秋助学等活动，切实为职工排忧解难，解决了职工的后顾之忧。公司还坚持“三必探”、“五必访”，对有“生、老、病、死”等情况的困难职工进行慰问，这些举措，深化了职工对企业的感情，拉近了职工同企业的距离，有力地促进了职工队伍的稳定。

5、融合提升促和谐

加强企业文化建设，是维护企业稳定，实现科学发展的基本要求。蒲洲发电公司、蒲洲热电公司成立了新的企业文化建设领导机构，组织了同煤企业文化大学习、大讨论活动，用两新战略引领员工，凝聚力量。积极参与漳泽电力组织的系列主题文化活动，促进了思想融合文化融合。按照同煤视觉识别系统的规定，对办公大楼和生产场所企业文化标识进行规范布置，先后制作更换企业理念、安全标识、安全警示语等各种标牌400余块，营造了浓厚的文化氛围，使同煤文化入眼入脑入心。

文化活动是促进企业稳定和谐的重要载体。区域先后组织开展了“同煤情、蒲电梦”迎新春职工文化系列活动，“道德同煤、书香人生”读书月活动，举办了女职工心理健康和“四期”保护知识讲座，积极开展职工小家和职工书屋建设，开展了为项目建设工地和一线职工“送清凉、送文化、送健康”活动。特别是今年5月份，配合漳泽电力公司工会、团委在永济区域举办了“关爱劳模在一线，青年感恩走基层”慰问活动，使广大劳模、职工、工地建设者享受到一场文化盛宴，感受到了上级组织的关怀。这一系列的文化融合提升活动，一方面极大的凝聚了人心，增强了广大职工对同煤文化的认同感归属感；另一方面，也活跃了职工精神文化生活，减缓了职工工作生活压力，使职工的身心得到愉悦，对理顺疏导各种矛盾，增强职工凝聚力，融洽职工和企业关系起到了积极作用。

三、做好思想稳定工作带来的启示

如何适应企业面临的新形势新任务，做好职工思想稳定工作，是公司党委在实际工作中一直探索的问题。在一年多的稳定工作实践中，我们主要有以下两方面的体会：

1、要以人为本解决实际问题

很多情况下，职工的思想问题、认识问题，总是和实际生活中的实际问题相联系，做思想稳定工作如果不注意解决职工的实际问题，而只是空洞的说教，就会脱离职工，思想问题就很难彻底解决。我们认识到，企业只有采取有效措施，千方百计解决职工关心的问题，维护职工的合法权益，才能在企业与职工之间架起一座座连心桥，起到暖人心、得人心、稳人心的效果。如对于企业的生存和发展问题，在几年来的职工思想调查中处于首位，是职工最大的思想问题。我们力推新项目的开工，以发展凝聚职工，以发展求和谐，从根本上解决了职工的生存问题。这次体制改革和人员分流安置，由于最大限度地满足了职工的岗位需求、工作需求和利益需求，维护了职工的合法权益，所以才能顺利完成。对公司开展的特重病救助活动、“送温暖工程”、“金秋助学”等工作，职工之所以有较好的评价，就是因为职工的实际问题和困难得到了解决。因此，要把思想政治工作与解决职工的实际问题结合起来，在办实事、办好事中贯穿思想政治工作的内容。

2、要充分依靠广大干部职工

永济区域的稳定工作之所以能取得一些成绩，就在于有着一批能发挥带头作用的党员干部队伍，有爱岗敬业、无私奉献的广大职工。一年多来，公司广大党员干部切实发挥模范带头作用，带头坚守岗位，以身作则，爱岗奉献。在公司组织的党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关等立功竞赛活动中，广大党员比业务技能、比工作业绩，充分展示了党员风采。在改制过渡期，许多干部职工在工资待遇没有落实到位的情况下，仍然加班加点，默默奉献，不计较个人得失，全身心的投入到工作中，圆满的完成了各项工作任务。可以说，在企业改革发展的实践中，永济区域领导班子、党员队伍和职工队伍经受了考验和锻炼，为促进公司健康持续发展、维护区域稳定做出了重要贡献。

目前，蒲洲发电分公司机组安全稳定运行，蒲洲热电公司2×350MW改建项目稳步推进，新的体制机制运转良好，职工精神面貌焕然一新，永济区域呈现出崭新气象。随着两台2×350MW改扩建项目的加快推进，寄托两代电力人梦想的、一个现代化的百万发电企业即将矗立在蒲板大地上，永济区域也将进入新的发展阶段。新的征程赋予我们新的使命，蒲洲发电分公司、蒲洲热电公司、永济热电公司党委将在集团公司和漳泽电力党委的领导下，结合企业新一轮的大发展大跨越，不断探索和加强党建思想政治工作，为建设美丽蒲电和谐蒲电做出更大的贡献。（闫琥 李晓琴）

来源：同煤漳泽电力蒲洲发电分公司