收官“十二五” 蓄势开新篇

　　●新一届省委常委班子全面从严管党治党，形成并保持“三个高压态势”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；严明党纪党规，切实把纪律和规矩挺在前面；坚持标本兼治，扎实推进“六权治本”；从严治吏，实现选人用人风清气正。

　　●新一届省委常委班子提出并着力推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展，经济发展亮点纷呈，文化事业和文化产业发展迈上新台阶，法治山西建设纵深推进，民生工作成绩显著，生态环境质量持续改善。

　　●新一届省委常委班子深刻把握经济发展新常态对改革提出

　　的新要求，聚焦破解制约全省发展的全局性重大问题，煤炭管理体制改革全面深化，能源综合改革统筹推进，全面启动国资国企改革，政府职能加快转变。

　　“十二五”时期是我省发展进程中极不寻常的五年。特别是去年9月中央对山西省委领导班子作出重大调整以来，我省按照“四个全面”战略布局和党中央对山西工作重要指示要求，把“深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”确立为山西工作的总体思路和要求，不断破解政治、经济、民生和生态的“立体性困扰”，经济社会在困难中砥砺发展，“十二五”规划确定的目标任务基本完成。

　　全面从严治党，全面从严治吏，全省党风政风和社会风气明显好转

　　新一届省委常委班子坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务，认真深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为总书记的中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的优良作风，全面从严管党治党，团结带领全省干部群众，努力开创弊革风清、富民强省新局面。

　　形成并保持“三个高压态势”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在全力配合中央纪委调查组查处山西重大腐败案件的同时，持续加大自办案件力度，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，形成并保持了惩治腐败的高压态势、狠刹“四风”的高压态势、打黑除恶的高压态势。全省腐败问题增量得到明显遏制，存量逐步减少，赢得广大人民群众的衷心拥护和坚决支持。

　　严明党纪党规，切实把纪律和规矩挺在前面。认真落实王岐山同志代表党中央对山西在严明党纪党规上“先走一步”的指示要求，提出了筑牢法律和党纪“两道防线”、坚持“五个必须”、做到“五个严格”、发挥“三个作用”的具体思路和工作措施。纪委工作实现了从“重点查违法”向“重点盯违纪”的转移，党员干部的党章意识、纪律意识和规矩意识得到了明显增强。纪律和规矩在全省开始挺起来、立起来、执行起来，实现了党风廉政建设和反腐败斗争的关口前移。

　　坚持标本兼治，扎实推进“六权治本”。在省交通厅、吕梁市、孝义市开展“六权治本”试点，通过突出“三清单、两张图、两平台、一监督”载体建设，通过对权力运行风险点和制度漏洞的查找、防控、优化，构建起了相互衔接、覆盖全局的立体式制度体系。在试点基础上，“六权治本”工作在全省由点到面、由表及里深入推进。一场“权力革命”正在山西展开，一个“不能腐”的长效机制正在山西建立。

　　从严治吏，实现选人用人风清气正。坚持习近平总书记强调的“好干部”标准和德才兼备、以德为先、以廉为基的用人导向，通过先立规矩后选人，通过“甄别”“六查”“六个区别对待”“六个全程”“五个必审”等方法，持续不断地匡正选人用人风气，努力把被驱逐的“良币”找回来、用起来，努力把党放心、人民满意的好干部选出来、用起来。干部工作风清气正，刷新吏治呈现新局面。

　　着力推进“六大发展”，全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得新成绩

　　新一届省委常委班子始终以经济建设为中心，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，一手抓发展第一要务，自觉践行新的发展理念，提出并着力推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展，努力推进经济社会全面发展。

　　经济发展亮点纷呈。主动适应和积极引领经济发展新常态，突出调结构、转方式，突出创新发展、转型发展、多元发展，突出提升发展的质量和效益，统筹做好煤与非煤“两篇大文章”，加快实施“革命兴煤”、煤炭“六型”转变等重大战略，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”，政策效应不断显现，全省经济运行中的积极因素不断增加和积累，经济发展在克服困难中奋力前行。

　　文化事业和文化产业发展迈上新台阶。把握正确导向，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，广泛开展道德模范、身边好人等先进典型的推荐、评选和学习宣传，积聚正能量；大力弘扬我省优秀法治文化、廉政文化、红色文化，努力塑造山西对外新形象；基层宣传思想文化工作得到加强，组织开展了“深入生活、扎根人民”主题实践活动，把最好的精神食粮奉献给人民。宣传思想文化工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用进一步显现，极大提振了全省干部群众的士气和信心。

　　法治山西建设纵深推进。以贯彻落实党的十八届四中全会精神为契机，围绕影响改革发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，审视我省法治建设中的薄弱环节，结合实际谋划加强法治建设的思路和举措。深入推进深化司法体制改革、涉法涉诉信访制度改革以及行政执法与刑事司法衔接机制建设，完善司法信息公开平台，启动法官检察官遴选入额工作，建立律师工作联席会议制度，开展执法司法领域专项整治。法治的引领、规范、促进和保障作用进一步显现，法治山西建设进入了新时代，迈上了新台阶。

　　民生工作成绩显著。民生投入力度不断加大，“城中村”改造、棚户区改造、采煤沉陷区治理加快推进，扶贫开发工作成效明显，农村居民收入增长快于城镇居民，人民生活水平和质量进一步提高，安全生产指标全面完成，安全生产形势总体平稳。社会建设工作的针对性、有效性和可持续性明显增强，民生改善的普惠性、实效性有力彰显。

　　生态环境质量持续改善。大力推进生态文明建设，加力建设美丽山西。狠抓重点区域大气污染防治，扎实推进节能降耗，大力淘汰落后、过剩产能，统筹山水田林湖综合治理，植树造林、水利建设工作扎实推进。三晋大地天更蓝、地更绿、水更清，空气更清新，人民生活更美好。

　　全面深化改革步伐加快，一些重大领域和关键环节改革取得进展

　　新一届省委常委班子深刻把握经济发展新常态对改革提出的新要求，聚焦破解制约全省发展的全局性重大问题，着眼具有山西特色的改革事项、群众热切期盼的民生问题和重点领域，深化涉及煤炭管理、财政预算、生态修复、科技创新、收入分配、政务服务等多个方面的重大改革。一些事关全省发展的重点领域和关键环节改革破题起步，一些重大改革专项方案的政策效应逐步显现，全社会推动改革的合力和氛围逐步形成。

　　煤炭管理体制改革全面深化。坚持市场取向、问题导向、综合施策、标本兼治的原则，以清费立税为突破口、以公路煤炭运销体制改革为关键点，全面深化煤炭管理体制改革。制定下发推进“煤炭管理革命”的路线图和时间表，推动煤炭行业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转型发展，全面开启“革命兴煤”之路。通过改革，市场对资源配置的决定性作用得到进一步发挥，企业主体地位得到充分尊重，煤炭管理科学化、规范化迈出关键一步。

　　能源综合改革统筹推进。全面贯彻国家能源发展总体部署，在能源发展战略行动计划、落实国家低热值煤发电项目核准委托、争取深化电力体制综合改革试点、煤层气矿业权审批制度改革等方面取得重大进展。通过改革，在提高能源产业核心竞争力、转变能源发展方式、优化能源结构、创新能源体制机制等方面，为我国能源改革发展作出了可贵的探索。全面启动国资国企改革。在全国率先推行直属国有企业财务等重大信息的公开工作，推动国有企业在公开、公正、公平的市场竞争环境下健康发展。加强对国企负责人的管理监督，积极推进国企负责人薪酬和履职待遇管理制度改革。省直机关直属企业的脱钩改革步伐加快，改革工作方案制定出台，脱钩改革工作全面铺开。通过改革，国有企业发展活力和抵御市场风险能力不断增强，国有企业对全省经济社会持续健康发展的贡献率不断提高。

　　政府职能加快转变。坚持放、管、转并举，深化行政体制改革，取消和下放行政审批事项，省政府部门和单位精简权力事项5343项，精简率达63%。通过改革，进一步有效激发了市场活力和社会创造力，进一步推动了政府工作重心向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等方面转移，进一步推进了政府治理体系和治理能力现代化。

　　回首“十二五”，波澜壮阔；展望“十三五”，前景辉煌。我们要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，进一步振奋精神，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，为“十三五”全面建成小康社会，实现省委“五句话”总体要求而努力奋斗。(作者为中共山西省委党校常务副校长、山西行政学院常务副院长 王联辉）