坚定信心 扎实工作 努力推进农机化全程全面高质高效发展
编者按：3月11日上午，全省农机化工作暨党风廉政建设会议在太原召开，左义河局长在会上做了题为《坚定信心 扎实工作 努力推进农机化全程全面高质高效发展》的全省农机化工作报告，现将全文刊登如下：
同志们：
我们这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委农村工作会议、全国农业及农机工作会议精神，交流经验，总结2014年全省农机化发展及工作情况，安排部署今年全省农机化工作。下面，我讲三点意见：
一、关于2014年全省农机化工作
2014年以来，全省各级农机部门在省委、省政府的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，求真务实，开拓创新，圆满完成了各项任务，全省农机化呈现出健康、稳定、持续发展的良好态势。主要表现在以下四个方面：
一是农机装备水平持续提高。 全省农机总动力达到3286.2万千瓦，比上年增加102.9万千瓦，增幅3%。拖拉机保有量达到47.44万台，配套机具74.19万部。其中，大中型拖拉机和玉米收获机分别达到11.9万台和1.82万台，分别比上年增加1.18万台和3799台，增幅分别为11%和26.4%。畜牧、设施农业、林果、农产品加工机械分别达到9.56万台、6.03亿平米、5782台和51.25万台，分别比上年增加2702台、0.35亿平米、183台和8702台，增幅分别为3.5%、6.2%、3.3%和1.7%，全省农机装备结构得到进一步优化。
二是农机作业水平稳步提升。 全省机耕、机播和机收面积分别完成4024.5万亩、3933.4万亩和2716万亩，作业水平分别达到73.48%、67.62%和46.69%，分别比上年提高2.21个、2.89个和2.88个百分点。全省主要农作物综合机械化水平达到63.69%，比上年提高2.62个百分点，超出全国平均水平2.7个百分点，提前完成“十二五”任务。
三是农机化经营效益明显增加。 全省农机化经营总收入达到131.1亿元，比上年增加9.2亿元，增幅7％；农机化经营纯收入达到67.2亿元，比上年增加4.15亿元，增幅6％。
四是农机安全生产形势稳中向好。 全省发生3起农机安全生产事故，造成3人重伤、经济损失9.8万元，实现零死亡，各项指标均低于省政府农机安全生产考核指标。
概括起来，我们重点狠抓了以下八方面工作：
一是扎实推进率先实现农业机械化综合示范县乡村创建活动。 省局制定了《率先实现农机化综合示范县实施方案》，指导各市制定了《率先实现农机化综合示范乡、示范村实施方案》，组织23个示范县开展了农机普查，整合各类农机项目资金2.73亿元，扶持各示范县开展创建工作，取得了阶段性成果。据统计，23个示范县农机总动力达到1001.3万千瓦，占全省总动力的30.5%；主要农作物机械化综合水平达到76.6%，超出全省平均水平12.9个百分点。其中，翼城、曲沃、襄汾、定襄、屯留、榆次区、阳曲、怀仁、山阴、临猗、文水、襄垣和繁峙等13个县主要农作物机械化综合水平达到75%以上。在创建活动中，怀仁、阳曲、文水、襄垣4个县成立了政府主要负责人担任组长的创建活动领导组。清徐、山阴、屯留、怀仁、繁峙、襄汾、阳曲、定襄、芮城、临猗、阳城、平定、大同南郊区和大同等14个县将创建活动纳入当地政府工作报告。繁峙县把示范县建设列入2014年县政府重点项目，分两年投入扶持资金400万元。翼城县围绕当地主导产业，规划四个机械化示范园区，建设重点更加突出。阳城县把示范乡、村建设纳入县委县政府统筹规划，加大资金整合力度，引导农委、水利等部门专项资金650万元投入示范乡、村建设。
二是精准规范实施农机购置补贴政策。 全省共争取中央农机购置补贴资金5.6亿元，补贴7.4万农户购置9.8万台件农机具，分别超任务23.6%和39.8%。为确保政策落到实处，我们实行了“自主选择购机、补贴标准定额、县级审核结算、资金直补到卡”的补贴方式，优化补贴品目，分类使用资金，进一步强化了宏观调控。按照简政放权要求，减少操作环节，采取“三个自主”办法，农民购机更加便捷，补贴工作效率更高；加大补贴信息公开力度，全面接受社会监督，做到了阳光操作。朔州市以政府购买社会服务形式，招聘10名农机补贴监管员协助核查补贴机具，操作程序更加严格。忻州市在补贴政策实施细则和管理办法上狠下功夫，得到了农业部督导检查工作组的充分肯定。运城市拓展了农机大市场服务功能，被中国农业机械流通协会授予“最具区域影响力农机大市场”称号。吕梁市安排市财政累加补贴资金150万元，补贴1.3万户农民购买各类机具1.68万台套，分别超任务119.3%和147.1%。
三是稳步推进保护性耕作和农机深松整地。 全省新增保护性耕作实施面积105万亩，累计达到1587万亩，覆盖11个市100多个县，受益农民近1100万人；积极争取将农机深松整地纳入省政府2014年新实施强农惠农政策，投入4500万元（其中，省财政投入2500万元，利用农机购置补贴资金2000万元），完成农机深松整地作业补助134万亩。晋中市投入农机深松整地配套资金200万元，补贴标准提高到35元，并要求各县财政每亩再配套5元作业费，充分调动起了广大农民实施农机深松整地技术的积极性。忻州市依托建设玉米和杂粮保护性耕作试验区，组织开展了杂粮播种机、化学除草等试验研究，进一步完善了北部冷凉地区玉米和杂粮保护性耕作技术体系。
四是着力培育新型农机化经营主体。 以“诚信、规范、创新、共赢”为发展理念，采取健全组织机构、完善章程制度、资金项目倾斜、创建农机化示范社场户和“企社共建”等措施，新型农机化经营主体培育和规范化建设成效显著。去年，全省新发展农机合作社185个、农机大户1106个，新增农机维修网点111个，分别超目标任务23%、11%和11%；创建农机化示范合作社50个、机械化示范家庭农场50个、农机化示范大户100个；新建设区域性农机维修中心6个；培训新型职业农民5500人；支持山东五征集团和农机合作社成立4个 “企社共建”农机示范合作社。晋中市安排60万元，重点用于农机示范合作社、机械化家庭农场和丘陵山区机械化整村推进试点项目补贴。运城市举办农机合作社发展论坛，梳理和总结了近年来全市农机合作社发展取得的成效和经验，研究探讨了下一步发展趋向和途径。
五是强化农机化技术推广和科研开发。 全省共举办各类大型农机化现场展示推介活动200余场、专题技术培训班300多次，培训农机技术骨干2.4万人次、农民8万余人次。组织开展了玉米、马铃薯、高粱、胡麻、莜麦等作物全程机械化技术集成试验示范，建设全程机械化示范区34个；引进无人植保机12台、自走式植保机15台，建设农用航空技术示范中心（无人机）5个；完成机械化农作物秸秆综合利用面积2443.6万亩、转化利用358万吨，分别超目标任务22.1%和79%；完成机械柠条平茬作业补贴12.3万亩，收获柠条3.5万吨、加工利用2.2万吨；新建农产品初加工技术示范点90个、油磨坊115个，更新米面油加工设备163套。“饲料液体组分添加系统”等4个项目通过省级科技成果鉴定，均达到国际先进水平；马铃薯垄作栽培机械化装备列入国家农业科技成果转化“新产品中试与示范”项目；我省首个农机3D打印辅助制造技术实验室建成投入应用，获得2项发明专利和4项实用新型专利；多用途条带少免耕播种机获得2013年省科技进步三等奖，红枣烘干保质减损增收技术项目被评为省科技承包二等奖。晋中市以市政府办公厅名义出台了农作物秸秆禁焚和综合利用实施方案，投入860万元，资金规模和秸秆综合利用面积创历史新高。晋城市研制开发了全自动菌棒打孔增氧机、注水机和谷子联合收割机，先后在央视科教频道《我爱发明》栏目播出。太原市研发推广了电子除雾、声波助长仪等设施农业装备，组织“多功能复合生物保温被”申报了国家实用新型专利。
六是狠抓农机安全生产。 在农机安全监理方面，认真落实安全生产责任制，集中开展农机安全生产大检查、专项整治、农机安全宣传月和咨询日等活动，排查拖拉机、联合收割机6万多台次，整改隐患8000多项，纠正违章1600多台次；修订7项农机安全管理制度，农机安全生产监督更加科学规范；实施拖拉机、联合收割机检验和保险费补贴政策，免除1.8万辆机车检验费和保险费82.32万元；组织11个市13个县开展农机事故应急演练，基层农机监理队伍应急救援处置能力得到有效提升；扎实推进平安农机创建活动，新创建全国平安农机示范县4个。据统计，去年全省新注册登记拖拉机、联合收割机1.81万台，检验7.44万台，新训新考驾驶员1.35万人。晋中市制作了“珍惜生命，遵章作业”农机安全宣传教育公益广告，在市电视台连续播出10天。太原市进一步简政放权，把拖拉机联合收割机注册登记和驾驶证核发工作下放给县区，工作效率明显提升。长治市以市政府办公厅文件部署了安全技术检验工作，将其上升为政府行为。大同市组织农机安全联组学习18次、驾驶员安全教育培训班6期38次，开展大型安全宣传教育活动25次。在农机产品质量监管和试验鉴定方面，组织开展了“3.15”农机质量维权宣传活动，发放宣传资料27万余份，接受群众咨询1.3万人次。联合工商、质监等部门开展了农机市场打假专项治理行动，查处不合格农机产品及配件3749件。受理农机质量投诉案件84起、结案59起，为农民挽回经济损失14.3万元。完成部、省农机鉴定114项，各类农机产品质量检验303项；开展了2013~2015年山西省支持推广的农业机械产品目录2015年度调整工作，经专家评审，46个农机产品列入省推广目录；向农业部推荐了10家企业107个型号产品进入《2015～2017年国家支持推广的农业机械产品目录》。
七是扎实推进农机改革。 一是按照中央一号文件和我省实施意见精神，立足全省农机化发展实际，起草了《关于进一步加快发展农业机械化的实施意见》，科学确定了今后一个时期全省农机化发展目标，明确提出了“ 加快实施六大工程、全力构建六大体系，扎实推进主要农作物全程机械化 ”的基本思路。二是改革了农机购置补贴操作程序。取消了农民购机前到农机部门领取补贴指标确认书的环节，变“事前审批”为“事后监管”；同时，由补贴产品生产企业确定经销企业，农民自主选择经销企业和补贴产品，按申请时间先后顺序确定补贴对象，真正把选择权交给市场、交给农民、交给时间，补贴程序更加公正、公平。三是改革农机项目管理模式。在安排农机项目时，坚持区域集中、资金捆绑、项目整合、技术串联的原则，完善了农机项目资金管理和绩效考核办法，项目资金管理更加科学规范，利用效应明显提升。
八是强化农机化新闻宣传和机关建设。 在国家和省级媒体刊发专题专栏文章155篇；新闻联播和山西新闻联播报道农机化新闻17次；向《山西信息》和《晋政信息》报送农机化政务信息38条；采集农机网站信息2300多条、发布1100多条；发布跨区作业手机短信6.9万条次；发布山西农机“微博”、“微信”信息70余条。认真落实党风廉政建设责任制，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作实施细则》，完善了相关制度，建立健全了防控体系；在局直系统组织开展了教育实践活动“回头看”，20项整改事项全部落实到位；组织召开了学习讨论落实活动动员大会，制定了实施方案，有序推进学习讨论落实活动。忻州、吕梁、临汾等市结合教育实践活动，投入专项资金，改善了职工办公条件和环境，局机关精神面貌焕然一新。
在全省各级农机部门的共同努力下，省局被省委、省政府评为2013年度目标责任考核优秀单位，被省政府评为2013年度安全生产先进单位；北方现代农业装备推广展示交易会在中国会展产业评选活动中被评为2014年度中国十佳优秀展会。在全国《农业机械化促进法》实施十周年座谈会上，省局作为唯一的地方农机部门代表，以《多措并举抓落实 依法行政促发展》为题，介绍了我省的做法和实施成效；在全国农机化工作会、农机社会化服务现场会、农机鉴定、农机推广工作会上，多次作典型发言。
这些成绩的取得，是省委省政府和各级党委政府高度重视和正确领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，更是全省农机系统广大干部职工和百万农机从业人员的埋头苦干和奋力拼搏的结果。在此，我代表省农机局向关心支持农机事业的社会各界表示衷心的感谢！向长期奋战在农业生产一线的广大农机干部职工和农机手表示诚挚的慰问！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到农机化发展和农机化工作中存在的一些问题和不足。主要有：全省农机装备结构不合理，发展速度不均衡；农机科技创新能力不强；农机化基础设施建设滞后；农机手科技素养和操作技能亟待提高；农机化经营主体急需壮大；农机化公共服务能力不强；农机工业发展缓慢，远不能满足我省现代农业发展的需求；农机化规范性制度和法规建设有待进一步加强。这些问题，需要我们在发展中加快解决。
二、关于2015年农机化重点工作
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，围绕“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”，按照稳粮增收、提质提效、创新驱动的总要求，以“兴农机、强农业、富农民”为工作出发点和立脚点，以转变农机化发展方式、提升发展质量为主线，深化农机改革，加快实施六大工程，全力构建六大体系，扎实推进主要农作物生产全程机械化，推动全省农机化全程、全面、高质、高效发展。
工作目标：2015年，全省新增农机总动力60万千瓦，达到3350万千瓦以上；主要农作物机械化综合水平提高1.5个百分点，达到65%以上；新发展80个农机合作社和300个农机大户；新增保护性耕作实施面积50万亩，实施农机深松整地作业补贴面积100万亩；率先实现农业机械化示范县乡村和农机化示范社场户创建活动、主要农作物全程生产机械化取得阶段性成效；农机安全生产形势持续向好。
为实现上述目标，今年重点做好以下八方面工作：
（一）加快实施六大工程。 各级农机部门要把六大工程作为推进农机化全程、全面、高质、高效发展的重要载体来抓，用工程建设效益教育和引导农民发展农业机械，进一步提高全省农机装备水平、作业水平和经营效益。
一要加快实施农机化引领示范工程。 依托开展率先实现农业机械化综合示范县乡村创建活动，以点带面，带动全省主要农作物综合机械化水平大幅提高。在创建活动中，省局重点做好示范县创建的指导和督导工作；各市农机部门要科学确定所辖县区示范乡、示范村名单，指导制定实施工作方案，适时督查创建活动推进情况。各地要进一步明确创建单位的主体责任，彻底摒弃“等靠要”思想，主动争取当地政府和有关部门支持，进一步扩大创建资金规模。要综合运用农机普查结果，统筹使用引导资金，突出主要农作物和特色农产品生产关键环节，集中力量突破薄弱环节。要建立和完善领导联系点制度，采取省局领导联系县、市局领导联系乡、县局领导联系村的办法，强化指导和督导，确保创建活动取得阶段性成果。
二要加快实施农机化基础设施建设工程。 逐步完善投入机制，加强农村机耕道、农机具场库棚和区域性维修网点建设，有效解决农机具进田难、存放难、维修难等问题。各地要积极争取当地政府及国土等部门支持，认真落实国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），制定具体办法，为农机服务组织建设农机具场库棚提供用地便利。
三要加快实施农机化经营主体培育工程。 以开展农机化示范社场户创建活动为载体，加快构建农机合作社、农机大户和机械化家庭农场为主体的新型农机社会化服务体系。各地要认真总结农机化示范社场户的发展模式和经验做法，结合率先实现农业机械化示范县乡村创建活动，严格筛选培育对象，采取优先安排农机购置补贴资金、优先安排参加新型职业农民培训、优先安排承担农机项目作业、及时提供作业市场需求信息等办法，充分激发农机化经营主体的内在动力。今年，力争再培育50个农机示范合作社、50个机械化示范家庭农场和100个农机示范大户，新增60个农机维修网点，新建设3~5个区域性农机维修中心。
四要加快实施机械化生态保护工程。 大力推广机械化保护性耕作、农作物秸秆综合利用等环境友好型、资源节约型农机化技术，进一步改善和保护农田生态环境。各地要紧紧围绕强化农业生态环境建设和发展农业循环经济，按照因地制宜、集中连片、分类发展的原则，进一步扩大保护性耕作实施规模，促进农业生产集约化、规模化、标准化。力争全省新增保护性耕作实施面积50万亩以上，累计实施面积达到1650万亩。在加大机械化秸秆还田力度的基础上，依托建立示范点，引进推广秸秆捡拾打捆、粉碎收集、饲草化、燃料化、基料化和材料化利用技术及装备，加快形成较为完整的机械化秸秆综合利用体系。力争完成机械化秸秆综合利用面积2200万亩、转化利用300万吨。
五要加快实施农机工业转型升级工程。 以市场需求为方向、优化产业结构为核心，坚持自主研发和引进消化并重，鼓励和引导农机企业开发应用“标准化、智能化、信息化和集成化”农机装备，扩大生产规模，优化产品结构。今年，我们要围绕全省工业园区布局，抓住省政府实施中小微企业成长工程的良好机遇，鼓励和支持当地农机企业扩大与国内外大型农机企业的交流合作，提升农机企业产品研发和生产能力。农机工业基础较好的太原、大同、晋中、运城和长治等市要为当地农机骨干企业建设农机工业园区或产业集聚区做好帮扶服务，扶持农机企业做大做强。
六要加快实施机械化农产品加工工程。 围绕“一县一业”和“一村一品”，引导农民应用先进农产品初加工技术和装备，提高农产品附加值和市场竞争力，促进农民增加收入。今年，要在全省改造建设油磨坊40个，更新米面油加工设备200台（套）；新建保鲜、烘干及小杂粮加工等农产品初加工装备技术示范点60个。
（二）全力构建六大体系。 各地要切实把六大体系建设作为推进农机化全程、全面、高质、高效发展的重要保障来抓，强化能力，稳定队伍，健全机构，完善机制，进一步提升农机社会化服务水平、农机化公共服务水平和监管能力。
一要构建农机化技术推广体系。 继续推进基层农机推广体系改革和建设，加强省、市、县、乡农机推广机构条件建设和队伍建设，提升村级农机推广示范户机具装备水平和示范带动能力，争取用3~5年的时间，在全省形成省、市、县、乡、村较为完整的农机推广服务网络。
二要构建农机质量监督管理体系。 积极争取省法制办支持，尽快出台《山西省农机化质量监督管理办法》；研究起草农机新产品质量标准、农机维修服务标准和农机作业标准，进一步完善农机化标准体系；继续强化农机质量投诉机构建设，进一步提升依法受理和处理农机质量投诉能力。
三要构建农机安全监理体系。 建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监管机制，完善配套规章制度；加强农机安全监理队伍建设，定期组织开展监理工作人员政策法规和业务知识培训；强化农机安全监理装备建设，重点改善基层农机监理机构技术检验、事故勘察条件，进一步提升全省农机安全监理能力。
四要构建农机化科技创新体系。 建立健全以企业为主体、市场为导向，产、学、研、推密切协作、共同发展的农机化科技创新体系。鼓励和支持组建以企业为主体的农机科技创新联盟，进一步整合优化、合理配置农机科研资源，提升全省农机科技创新能力。
五要构建农机教育培训体系。 逐步完善以农机化培训学校为主体、其它社会培训机构广泛参与的农机化教育培训体系。加强县级农机化培训学校教室、实训场地等基础设施建设，力争达到“四有”，即：有场地、有教具、有高素质师资队伍、有培训教材。加强培训师资队伍建设，定期组织培训教师参加继续教育；创新培训方式方法，不断提升农机化培训实效。今年，力争培训新型职业农民7000人。
六要构建农机化信息服务体系。 进一步完善农机化信息收集和发布渠道，建立健全省、市、县三级农机化信息网络。省局重点要升级改造省农机化信息网和办公自动化系统，整合农机购置补贴、服务组织管理、安全监理农机生产作业统计、微博微信等信息系统，开发应用视频会商、农机化生产指挥调度等系统，逐步构建起覆盖全省的农机化电子政务平台和信息服务平台。各市县要加强农机化信息人才培养，合理布局信息采集点，综合运用传统信息发布渠道和新型媒体，有效解决农机化信息服务“最后一公里”问题。
（三）扎实推进六大农作物全程机械化。 各地要切实把推进主要农作物全程机械化作为今后一个时期推进农机化全程、全面、高质、高效发展的重要抓手来抓，进一步增强机械化对现代农业的科技支撑作用。对我们来讲，实现农作物全程机械化，就是要实现耕、播、管、收四个主要环节机械化作业。目前，小麦全程机械化的短板是植保，玉米、马铃薯、高粱、莜麦和胡麻全程机械化的短板是中耕植保和收获。这既是我们推进六大农作物全程机械化的主攻方向，也是我们今后一个时期加快农机化发展的着力点和突破点。在推进过程中，各地要把握以下四点： 一是要突出重点，做好统筹规划。 省局要按照全省农业区域布局，进一步细化和充实六大作物全程机械化推进方案，力争通过3～5年的努力，全省小麦、玉米、马铃薯、高粱、胡麻和莜麦等作物综合机械化水平分别达到95%、80%、70%、80%、70%和80%以上。各地要根据当地实际，制定具体推进实施方案，突出主攻作物和主攻环节，科学确定技术路线和推进模式。 二是要以点带面，强化示范基地建设。 实施全程机械化生产的主体是农民、家庭农场和农机合作社等农业生产经营组织，效益是引导带动他们开展全程机械化生产最直接、最有效的途径。今年，农业部要在全国建设48个全程机械化示范县，进行品种、栽培、机具和加工技术集成探索、试验示范；省局也要在全省建设30个高标准全程机械化示范区和30个新技术装备示范点，探索不同区域、不同作物全程机械化生产的发展模式。各地要按照省局部署，建设若干个技术路线成熟、效益显著、适度规模、具有可复制性的示范点，辐射带动周边地区主要农作物全程机械化水平不断提高。 三是要完善协作机制，形成推进合力。 推进主要农作物全程机械化是一项系统性工程，需要农机、农业、科研、生产单位的密切配合，需要财政、发改委、国土等部门的大力支持。各级农机部门要积极争取把推进主要农作物全程机械化纳入当地加快农业发展方式转变、夯实农业基础地位、建设现代农业的重要工作内容，摆上重要议事日程；积极争取财政、国土、发改委等部门的支持，为推进主要农作物全程机械化创造良好的政策、资金环境；主动协调农业、科研、生产单位，联合组建技术攻关专家组，探索和实践良种良法配套、农机农艺融合的新办法新途径，破解推进主要农作物全程机械化的技术瓶颈。 四是要先易后难，梯次推进。 要突出主攻作物关键生产环节，集中力量，一个环节接一个环节推进，一种作物接一种作物推进，然后根据种植面积和机械化技术成熟程度再增补一批主攻作物，先易后难、压茬推进，最终全面实现全程机械化。
（四）精准、规范、高效落实农机化扶持措施。 今年，中央财政给我省安排农机购置补贴资金4.4亿元，省财政安排农机深松整地、玉米机收及秸秆还田、柠条机械平茬等农机作业补贴资金1.11亿元。为确保资金落到实处，各级农机部门要不折不扣执行国家和省有关规定，不断完善工作程序，健全工作制度，严肃工作纪律，真正做到阳光操作、惠及农民。在这里，我重点强调以下五点： 一要强化政策意识。 农机购置补贴和农机作业补贴政策是中央和我省强农惠农政策的重要内容，事关社会稳定、粮食安全、农民福祉、政府形象，各级农机部门一定要牢固树立和强化政策意识，毫不松懈、精准规范、廉洁高效实施好农机化强农惠农政策。 二要强化廉政风险防控。 要全面反思去年以来农机补贴领域出现的问题，深刻剖析产生原因，认真汲取经验教训，进一步梳理农机购置补贴和农机作业补贴的各个环节、岗位的工作职责和廉政风险防控点，强化廉政风险防控措施，完善廉政风险防控机制，消除设租、寻租土壤，确保各个环节、各个岗位权力运行得到有效制约、在阳光下行使。 三要加强资金监管。 各级农机部门要会同同级财政部门加强对“两补贴”政策实施情况的检查，及时纠正苗头性、倾向性问题，确保资金安全和干部安全。要注重引进和运用现代科技监管手段。比如，在实施农机深松整地作业补贴过程中，要在总结农机作业网络监控系统试验试点的基础上，进一步扩大试点范围，切实提高项目监管的科学性和准确性。 四要加大惩处力度。 要继续保持打击违法违纪行为高压态势，高度重视举报投诉，畅通投诉举报渠道，完善投诉举报处理流程，确保每件投诉有回音、有结果。发现违法违纪行为线索，要及时跟进调查处理，并向省局及时上报调查结果和处理情况。对问题严重的不法企业、组织和个人，要列入黑名单。 五要加大信息公开力度。 要制定和完善农机补贴信息公开制度，进一步完善、充实农机购置补贴信息公开专栏，及时、准确公开各类补贴政策、补贴对象、资金动态等相关信息，确保购机农民的知情权，全方位接受社会监督。
（五）认真落实农机安全生产责任制，确保全省农机安全生产形势持续向好。 在农机安全监理方面，要按照“三个绝不能过高估计”和“三个敬畏”的要求，严守安全生产“红线意识”，努力完成省政府下达的农机安全控制指标。要严把注册登记关、技术检验关和考试考核关，进一步提高农机安全监理“三率”。要进一步完善农机事故应急救援预案，有条件的地方要适时开展农机事故应急演练，有效提升应急准备水平和应急处理能力。要在重要农时季节适时开展常态化农机安全生产检查，深入开展农机安全生产专项整治、隐患治理专项行动，从源头上遏制农机事故。要扎实推进农机安全防护性能力建设，示范推广新型农机安全技术及设备。要继续开展农机安全生产宣传月、宣传咨询日和送安全文化下乡活动，进一步提高全社会农机安全生产意识。在农机质量监管方面，要组织开展好“3.15”农机质量宣传活动，及时受理和查处农机质量投诉和咨询，进一步普及农机质量知识和农机法律法规。要进一步完善农机质量投诉体系，农机质量投诉信息管理系统，依法做好农机产品质量投诉和处理工作。要联合工商、质监等部门开展农机市场打假专项治理行动，重点打击制售伪劣农机及零配件行为。
（六）加强 “ 六型机关 ” 建设，努力构建 “ 勤政廉政 ” 农机系统。 按照省委十届六次全体会议提出的以经济建设为中心、着力推进“六大发展”的部署要求，省局要在全省农机系统倡议开展“六型机关”创建活动，打造廉洁、高效、勤政、务实的农机系统。 一要建设学习型机关。 要结合学习讨论落实活动，进一步完善学习制度，创新学习方式方法，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的最新理论、中央和省重要会议精神及部署要求，学习新一届中央领导的优良作风，学习现代市场经济、社会管理、信息化技术、农机化最新理论等知识，不断提高自身政治素养和驾驭农机化工作的能力。 二要建设廉洁型机关。 要坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，认真落实党风廉政建设责任制、党委主体责任和纪委监督责任，保持惩治腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要按照“三严三实”要求，加强党员干部日常监督管理。要严格执行中央“八项规定”和省委“四个实施办法”，持之以恒持久纠正“四风”问题。 三要建设服务型机关。 要教育和引导广大农机党员干部始终坚持党的群众路线，牢固树立和不断强化宗旨意识、服务意识，进一步增强为农业生产一线和农机手服务的自觉性和主动性。要切实转变工作作风，深入基层调查了解农机化发展中的难点问题、重点问题和热点问题，积极为农民群众解难事办实事。 四要建设创新型机关。 要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在农机系统培育全方位创新和全员创新意识。引导广大干部职工创新思维方式，变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维。要把弘扬创新精神作为机关文化建设的重点，积极营造崇尚创新、人人创新、尊重创新、鼓励创新的良好氛围。要正确处理好继承与创新的关系，在总结以往工作好经验好做法的基础上，积极探索解决问题、推进工作的新思路、新办法、新举措。 五要建设法治型机关。 要加大力度推进农机系统广大干部职工学法用法经常化、制度化和常态化，严格遵守法律法规和党章党纪，进一步强化对法律的敬畏之心，不断提高运用法治思维和法治方式推进农机改革发展的能力。要按照省委提出的“六权治本”要求，认真开展厘权、清权和确权工作，编制权力清单，明确职权名称、类别、内容、行使主体和法律法规依据，真正做到法无授权不可为、法定职权必须为。要按照《行政许可法》等法律规定，规范权力运行程序；针对权力运行的关键点、薄弱点和风险点，制定完善配套规章制度，真正做到依法行政。 六要建设效能型机关。 要按照职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的要求，进一步明确机关各内设机构的职责，全面推行首问负责制、首办责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，强化效能监管，逐步建立健全机关效能建设长效机制。要树立大局意识、担当意识、效率意识，培育团队精神，加强机关内部协作和执行力建设，严格履行岗位职责和分工，做到有事勤沟通、遇事不推诿、矛盾不转移，不断提高工作效率。要大力倡导“规范高效、雷厉风行”的作风，开展创优争先活动，把效能考核与党员干部年度考核、党风廉政建设考核等结合起来，作为党员干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，营造干事创业的良好氛围。
（七）继续深化农机改革，进一步优化农机化发展环境。 一是要牢牢把握深化农机改革的正确方向。 我们要把深化农机改革纳入全面深化农村改革范畴，按照中央和省委总体部署，以“兴农机、强农业、富农民”为基本方向，以转变农机化发展方式、提高农机化经营管理水平为目标，创新农机化经营和管理方式，推动农机化全程、全面、高质、高效发展，促进“三农”问题有效解决。 二是要牢牢把握深化农机改革的基本原则。 充分尊重农民意愿，综合运用法律、经济、行政手段，增强农民发展农业机械化的内生动力。遵循经济发展基本规律，创新农机化管理服务机制体制。坚持政府引导、市场驱动，进一步完善农机化扶持政策，用市场机制合理配置人才、资金、技术、资源等要素。立足当地农业和农村经济发展实际，坚持因地制宜、实事求是、循序渐进推进农机改革。 三是要牢牢把握深化农机改革的工作重点。 重点要在以下五方面下功夫：按照权责对等、提高效率和方便群众办事的要求，合理划分省、市、县三级农机部门事权，进一步提高行政效率。把工作重心调整到农机化公共服务上来，强化统筹发展和宏观调控能力；优化权力运行流程，减少用行政手段直接干预农机生产、经营、作业等活动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。主动适应经济发展新常态，逐步完善与现代农业发展相适应的农机化管理服务机制体制。进一步建立健全农机科研立项、课题项目管理、科技成果评价、人才培养和激励等机制，加快农机科技创新步伐。探索培育新型农机化经营主体的新途径新办法，创新农机化服务模式机制。
（八）认真开展学习讨论落实活动，确保农机购置补贴专项整治工作取得实效。 根据省委专项整治工作部署会议精神和省委办公厅《关于在全省学习讨论落实活动中深入开展专项整治工作的通知》要求，省局要在全省组织开展农机购置补贴专项整治工作，重点整治补贴工作审批环节过多，管理不科学、不规范问题，整治冒名申请补贴指标及骗取套取补贴资金问题，整治违规超标准办理农机购置补贴问题；整治销售伪劣机具坑农害农问题，严肃查处工作人员谋取私利问题。各地要按照省局统一部署，尽快制定当地专项整治工作方案，明确专项整治工作目标、重点任务、时间表和路线图，下硬功夫、真功夫，真查摆、真整改，确保农机购置补贴专项整治工作取得实效。要坚持开门整治，完善群众投诉举报渠道，及时公开专项整治目标任务、重点整治内容和进展情况等信息，全面主动接受社会监督。要强化专项整治工作督促检查。各级农机部门主要负责人要亲自部署专项整治工作，带头深入一线督查整改措施落实情况。省局要适时督查各地专项整治开展情况；各市要加强督导所辖各县专项整治工作，每10天向省局报送1次动态信息。各级农机纪检监察机构要把执纪问责贯穿整个专项整治过程。对整治期间继续顶风违纪的人员，要严格问责；对消极应付、推进不力、成效不明显的责任单位和责任人，要严肃追究责任。
三、强化工作措施，确保各项目标任务圆满完成
一要统一思想，坚定工作信心。 2013年，习近平总书记在山东省农科院视察时，强调要“ 促进劳动过程机械化 ”。这是继上世纪五十年代毛主席提出“ 农业的根本出路在于机械化 ”以来，党和国家主要领导人对农机化作出的又一最高指示。今年的中央一号文件，对农机购置补贴、农机科研等工作提出了具体指导意见；省委、省政府《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见》，把加快发展农业机械化作为落实粮食安全责任、挖掘粮食生产潜力的重要举措，对农机化多项业务工作作出具体指导。在省委农村工作会上，李小鹏省长强调“ 创新农机社会化服务模式，加快发展农业机械化，大力提升农机装备水平，积极推进主要作物全程机械化，鼓励农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产，使更多的农民从繁重的田间劳动中解放出来 ”；楼阳生副书记强调，“ 加快发展农业机械化，要加强农机农艺融合，开发适合不同地区、不同产品、不同环节的农业机械，改造提升农机质量，扩大农机作业范围。积极培育农机大户和农机合作社，结合代耕代种、代收代管等新型经营模式，创新农机社会化服务，不断提升农业机械化综合作业水平 ”。这些论述和文件既体现出党中央国务院和省委省政府对农业机械化的高度重视，也为我们做好新时期农机化工作提供了基本遵循，指明了前进方向，我们相信农机化发展将迎来又一个黄金机遇期。我们一定要振奋精神，坚定信心，把思想和认识统一到深化农机改革上来，统一到推进农机化全面、全程、高效、高质发展上来。要牢牢把握稳粮增收、提质提效、创新驱动的总要求，把加快推进主要农作物全程机械化作为新时期加快农机化发展的着力点和新抓手；以转变农机化发展方式、提升发展质量为主线，加快实施六大工程、全力构建六大体系、扎实推进六大作物全程机械化，不断提高现代农业物质装备水平和经营水平。
二要求真务实，加强调查研究。 习近平总书记强调“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝”。面对经济发展新常态，我们一定要把搞好调查研究作为推进农机改革、谋划新时期农机化工作的重要基础来抓，坚持问题导向，深入基层，了解实情，问需问计于民，做到带着问题下去、带着办法回来。各级农机部门的主要领导要带头深入基层、深入农业生产一线，聚焦农机化发展中的重大问题和关键问题、农民普遍关心的热点问题和难点问题，开展调查研究，比如：“十三五”农机化发展的新任务新要求、深化农机改革的新举措、六大工程和六大体系建设的新思路、农机项目资金管理的新办法等等。调研中，要采取解剖麻雀的办法，找准问题症结，深挖问题根源，广泛听取基层和农民意见，制定切实可行的推进措施。各市每季度至少完成1篇有情况、有数据、有分析、有对策的高质量调研报告，各县每年至少完成1篇调研报告，省局将在山西农机信息网上择优刊登。同时，各级农机部门要认真梳理农机化“十二五”规划完成情况，在认真调研和广泛征求意见的基础上，科学编制“十三五”农机化发展规划。
三要注重宣传，营造良好氛围。 农机化新闻宣传是做好农机化工作的先导。各级农机部门要切实加强对农机化新闻宣传的组织领导，保障工作经费，强化农机化新闻宣传队伍建设，着力改善工作条件和环境。要在协助主流媒体做好农机化新闻宣传工作的同时，积极为“一网三刊”提供新闻稿件和工作动态信息，协助做好刊物发行工作，推动“一网三刊”做大、做强、做出特色。要坚持正确的舆论导向，大力宣传农机化政策、农机化发展成就，宣传建设六大工程和六大体系、推进主要农作物全程机械化的典型经验，及时应对各种负面舆论影响，把全省农机系统广大干部职工的信心和斗志凝聚到扎实工作和深化改革上来。
四要强化督导，狠抓任务落实。 一是要科学考核。省局要按照省委省政府目标任务考核要求，充分征求各级各部门意见，合理调整考核指标，科学设定考核程序方法，进一步增强考核的科学性和针对性。要继续突出目标责任过程考核，并作为年终考核的重要依据。各市要通过目标责任考核系统，按时向省局报送目标任务完成情况、工作措施及印证材料等。省局还要对所有农机项目资金进行绩效考核，并把考核结果作为年终考核和来年安排项目资金的主要依据。二是要严格落实目标责任制。各级农机部门要自上而下层层签订目标责任书，逐级逐项分解工作，做到任务到岗、责任到人。三是要强化督导检查。省局要按照工作进度安排，适时对重点工作进行督导检查，定期通报督查情况。对推进工作不力、进展缓慢的地方和部门，要启动督办程序，限期整改；对完不成目标任务的市县，要向当地党委、政府分管领导通报有关情况。各地要按照督查工作的有关规定，建立健全督查工作制度，加大自查自纠工作力度，确保各项工作落到实处。
同志们，今年农机化工作的指导思想、目标任务、工作思路已经明确，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力推进全省农机化全程、全面、高质、高效发展，为加快现代农业和社会主义新农村建设作出新的贡献！
谢谢大家！