朔州市国地税合作探索“三全”服务模式 保护纳税人权益

    近年来，朔州市国税局与地税局以纳税人需求为创新服务的动力，在配合做好税法宣传、咨询辅导、办税服务的同时，积极开展权益保护合作，做到“维权全方位，服务零距离”，营造了良好的税收法治环境，构建和谐共融的征纳关系。
      一是共建平台，开展全职能、常态化的维权服务。 通过多次调研，双方积极探索，着力构建规范性、常态化的维权服务平台，成立了“纳税人权益保护中心”，重点围绕纳税人知情、保密、监督、陈诉申辩等14项权利开展权益保护服务，制定印发了《朔州市纳税人权益保护工作规程》，截至目前共受理维权诉求申请178件，调查处理13件，现场解答165件，建立纳税人维权档案13卷。纳税人满意率达到100%。在全市办税服务厅开通了维权申请受理窗口，设立了维权服务信箱，开通了维权服务专线，充分利用现代网络资源优势，开展纳税人维权问答互动，先后通过网络平台发布政策法规22期120余条，有120人（次）参与维权互动。
      二是建章立制，开展全过程、跟进式的维权服务。 国地税在开展各类交互式、开放性维权活动的基础上，规范“纳税人权益保护中心”的日常运行。建立事前的纳税人权益保护审查机制，共同制定了《朔州市纳税人权益保护事项会签制度》，对所有涉及影响纳税人办税时间和办税成本的税收政策、征管制度的相关文件，由纳税服务部门参与会签。建立事中的税收争议审查调解机制，共同制定了《朔州市税收争议调解办法》、《纳税人投诉工作流程》，定期召开纳税人代表、行业协会联席会议，主动征求纳税人意见和建议，解决执法中的不当行为。建立事后的涉税事项回访评估机制，共同制定了《朔州市纳税人涉税诉求回访制度》，对于纳税人涉税诉求事项的处理结果，纳税人权益保护中心定期进行回访。纳税人权益保护中心成立以来，对受理的200余件纳税人涉税诉求全部进行了答复和解决，并及时向当事人进行了回访，回访满意率为100%。
      三是整合资源，开展全方位、协同化的维权服务。 国地税建立了内外部协同联动机制，形成了强大的维权合力。通过横向联动机制，成立了信息交换工作协调领导组，由国、地税轮流召集，定期召开联席会议，共同筹划日常税收政策宣传、业务辅导、税情民意调研等活动。通过纵向互动机制，共同制定每年权益保护活动计划，根据地域特点和管辖职能，确定各单位的活动主题，形成上下联动，全员参与的维权服务格局。通过内部协同机制，强化国地税内部科室部门之间的业务学习和交流，使受理的各类投诉、咨询信息及时传达到业务对口科室，使问题较快得到解决，有效避免了纳税人在办税时遇到的“多头跑”和“没处跑”等尴尬处境。
    目前，纳税人权益保护工作,还处在国地税作为组织者，在各项活动中扮演主要发起人角色。今后，朔州市国地税将联合努力由主导者逐渐向承担部分角色的参与者转变，真正使纳税人权益保护工作产生质的飞跃。