省政府召开第159次常务会议 楼阳生主持 研究部署进一步激发社会领域投资活力、 推动大众创业万众创新、加快推进“多证合一”改革、 继续取消下放行政职权事项等工作

　　8月18日上午，省长楼阳生主持召开省政府第159次常务会议，研究部署进一步激发社会领域投资活力、推动大众创业万众创新、促进中小微企业创业创新转型发展、加快推进“多证合一”改革、继续取消下放行政职权事项等工作。省委常委、常务副省长高建民，副省长郭迎光、王一新、张复明、贺天才参加。
　　会议指出，深入挖掘社会领域投资潜力，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，对于增加产品和服务供给、提升人民群众获得感、培育经济发展新动能、促进经济转型升级具有重要意义。要扎实有效放宽行业准入，严格落实国家相关政策，坚持社会效益和经济效益相统一、营利和非营利分类管理的原则，鼓励社会力量提供社会领域服务和产品。要加大政策支持力度，充分发挥政府资金、基金作用，提供金融支撑，强化土地、税费等政策保障，促进融合创新发展。要营造“六最”营商环境，提供优质服务，建立跨地区跨行业跨部门信用联合奖惩机制，实施有效监督，发挥行业协会商会作用，充分激发社会资本投资热情，更好改善供给质量和水平。
　　会议认为，建设省级大众创业万众创新示范基地，是实施创新驱动发展战略、培育新型市场主体、推动转型发展的重要举措。要加强顶层设计，依托双创资源集聚的区域、高校和科研院所、创新型企业等不同载体，力争到2019年底前建设30个左右高水平的双创示范基地，培育一批具有市场活力的双创支撑平台，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的双创模式。要坚持市场主导，进一步完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制，不断激发各类市场主体创新创业的活力和内生动力。要发挥双创和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，带动新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。
　　会议通过促进中小微企业创业创新转型发展的若干政策措施，从鼓励中小微企业创业创新、引导中小微企业转型发展、加强中小微企业公共服务体系建设等3个方面提出11项具体措施，决定对创业创新企业和基地、省级“专精特新”中小企业、“小升规”企业、完成股份制改造企业等予以资金扶持。会议要求，各级各部门要从转型发展的战略高度，重视支持中小微企业创业创新发展，为创新驱动转型升级培育更多更好更强的市场主体。
　　会议决定，从2017年9月1日起，在全省范围内实行“多证合一、一照一码”改革。在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上，进一步将住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记、旅行社分社和服务网点备案等涉企证照事项整合到营业执照上，实现“十七证合一”。会议要求，要坚持市场化改革方向，按照“三对”“六最”要求，建立“多证合一”改革事项清单，实行动态化管理，能整合的坚决整合，能简化的坚决简化，该减掉的坚决减掉。要加强组织领导，强化部门协同，创新事中事后监管，加大督查考核力度，确保“多证合一”改革落到实处，切实提高市场准入便利化水平，降低制度性交易成本。
　　会议决定再取消和下放62项省级行政职权事项，设立投资服务、企业服务、政务服务三个短号热线，设立长治经济技术开发区、高平经济技术开发区，同意盐湖工业园区、壶关经济开发区扩区。
　　会议决定批复《忻州市城市总体规划（2011-2030）》调整方案和《山西转型综合改革示范区潇河产业园区晋中起步区总体规划（2016-2030年）》。 会议原则通过《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例（草案）》，决定提请省人大常委会审议。
　　会议授权省财政厅代表省政府对省属文化企业履行出资人职责，要求发挥省文资办的职能作用，加强对省属文化企业国有资产的监督管理，促进文化产业健康快速发展。
　　会议还研究了行政区划调整、安全监管体制改革等事项。