《山西扶贫简报》2015年第七期

长治市：      健全完善干部驻村帮扶机制      全面推进精准扶贫落到实处

              长治市全面落实精准扶贫，确保贫困村、贫困户到2020年全面脱贫。长治市积极贯彻省委、省政府关于精准扶贫的要求， 进一步健全完善干部驻村帮扶机制，以“两办”名义印发《关于市县两级机关单位党员干部精准帮扶贫困村、贫困户的意见》，进一步完善干部包村联户帮扶机制，精 准对接，持续发力，取得“干部接地气，群众得实惠”的成效。一是实行贫困村和贫困户帮扶两个全覆盖。每个贫困村都一名担任实职的市级副处以上或县级副科以上 领导干部帮扶，全市共有37名市厅级、835名县处级、1244名乡科级领导干部，结对帮扶933个贫困村和1495个有贫困人口的非贫困村。实行贫困户帮扶责任人全覆盖，确保每个贫 困户都有一个帮扶责任人，15273名党员干部结对帮扶10.4万贫困户。到2020年，领导干部帮扶村、到户帮扶责任人一定6年不变，不脱贫不脱钩。二是明确目标任务。对贫困人口 较多的平顺、武乡、壶关、沁县、沁源、黎城等6县，每年要15%左右的脱贫任务，确保到2020年实现全面脱贫；二是贫困人口较少的屯留、襄垣、长子、长治、潞城等5县，每年要 完成30%以上的脱贫任务，确保2017年实现全面脱贫。市、县两级领导干部和机关单位所帮扶贫困村，贫困户少于20户的，率先在1—3年内完成脱贫任务；贫困户较多的，每 年完成15%左右的脱贫任务，确保2020年实现全面脱贫。三是明确帮扶贫困村和到户帮扶责任人职责。对所帮扶贫困重点组织实施十项重点工作：一是村级道路畅通，二是饮水安全 ，三是电力保障，四是危房改造，五是特色产业增收，六是乡村旅游扶贫，七是教育扶贫，八是卫生和计划生育，九是文化建设，十是信息化工作，确保到2020年所帮扶村实现行 政村通班车、自来水得到普及、生活用电得到全面普及、解决贫困户住房安全问题、特色产业实现集约化规模化生产、贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等、广 播电视户户通，村村通宽带。针对所包贫困户实际情况，帮助落实六大类帮扶项目：一是雨露计划项目，包括新成长劳动力职业教育培训、劳动力转移就业培训等各类培训。二是 扶贫小额信贷项目，包括发展种养加或设施农业等增收致富产业。三是易地扶贫搬迁项目，包括自建住房、购买商品户、政策集中安置等。四是产业发展项目，包括种植业、养殖 业、林果业、加工业、服务业、制造业等。五是基础设施建设项目，包括自来水入户、小型水利建设、基本农田建设及改造等。六是公共服务和社会事业项目，包括教育救助、疾 病救助、灾害救助、新型农村医疗保险、农村居民基本养老保险、农业保险、畜牧业保险等。四是加强保障支持。从今年开始，市级财政拿出2000万元设立干部驻村帮扶专项基金 ，主要扶持169个市直机关单位、499个副处级以上领导干部帮扶的500个贫困村和有贫困人口的非贫困村，重点瞄准贫困户，实施“一户一项”产业增收项目。还专项安 排1700万元易地扶贫搬迁配套资金和1000万元的贷款贴息配套资金。非贫困县（市）也要根据各自贫困人口规模，每年至少预算1000万元作为专项基金，以自身的财力使县域内的 贫困人口尽快摆脱贫困。同时，加大考核力度，对率先实现帮扶村贫困户整体脱贫的单位、个人进行表彰，并与干部使用挂钩。

娄烦县：      七个增收项目 四项扶贫措施      精准帮扶助万人脱贫

              娄烦县制定2015年农民增收和精准扶贫计划，实施七个增收项目，采取四项措施实现万人脱贫。娄烦县建档立卡识别贫困 村119个、贫困人口44570人，计划5年脱贫5万人，2019年实现全面脱贫。为确保完成脱贫任务，今年确定了农民人均纯收入增长10%的目标，比去年5200元增长520元，达到5720元 。一是实施七个增收项目带动农民人均增收460元。1、实施“一县一业”马铃薯主导产业增收项目，种植马铃薯10万亩，可带动全县农民人均增收126元；2、实施生态 养殖项目，发展种羊基地1个、养殖场8个，辐射带动养羊10万只，可带动全县农民人均增收50元；3、实施后扶产业增收项目，发展葡萄采摘园和核桃示范园，带动库区3200人人均 增收188元，可带动全县农民人均增收6元；4、实施水利兴农增收项目，发展水浇地1万亩，可带动农民人均增收43元；5、实施农技培训增收项目，科技培训和转移就业培训2.3万 人，可带动农民人均增收156元；6、实施金融扶贫增收项目，发放信贷资金4000万元，扶持2000户，可带动农民人均增收63元；7、实施政策扶持增收项目，实行新增繁殖母羊和肥 猪出栏补贴政策，落实各项强农惠农政策，可带动农民人均增收16元。通过实施以上7个增收项目，使农民工资性收入通过农技培训和“五个一批”项目带动，促进农民 就业1.8万人，务工创收2.25亿元，农民人均工资性纯收入达到2344元，比去年的2235元提高109元；家庭经营性收入通过增收项目带动，全县农民家庭经营性收入可达2402元，（ 增长18.4%，比去年的2029元提高373元；财产性收入通过土地确权登记，加快土地流转，提高农民转让承包土地经营权收入、土地征占用补偿收入以及农民房屋租金收入、利息收 入，全县农民人均财产性收入可达178元，增长14.1%，比去年156元提高22 元；转移性收入可达796元，增长2.1%，比去年780元提高16元。二是采取四项措施，实施精准扶贫。按 照脱贫20%贫困人口计算，今年确定了万人脱贫计划。主要采取以下四种措施：1、实施企业扶贫。发展14个产业项目，涉及20个村，带动1376户贫困户、4128名贫困人口人均增收 1667元。2、实施良种推广。推广种植青薯九号等优良品种，引导繁育种薯，带动6个村的691户贫困户、2073名贫困人口人均增收667元。3、实施整村推进。投资650万元，实施13 个整村推进项目，可带动1394户贫困户、4182名贫困人口人均增收548元。4、实施就业培训。通过实施“千村万人培训”，涉及4个村，带动193户贫困户、579名贫困人 口人均增收1000元。通过四项措施推进，可带动万名贫困人口收入从2397元提高到3921元，比国家贫困标准2736元高出1185元。