扶贫政绩与“官帽”挂钩

　　去年底召开的中央扶贫开发工作会议强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，多个省份的党政领导当时就在会上与中央签下了脱贫攻坚责任书。两个多月后，中办、国办又印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（下称《办法》）。

　　《办法》规定，脱贫任务完成好的有奖励，出问题的则要追究责任。这意味着，地方党政领导干部“官帽”戴得稳不稳，或许将与脱贫成效息息相关。同时也是一个信号，要剑指扶贫“不作为、乱作为、假作为”。

　　扶贫政绩与“官帽”挂钩，各地都将出台有关办法。从“军令状”到“指挥棒”，把扶贫开发作为干部政绩考核的硬指标，层层加码，步步紧逼。这等于是，既算“总体账”，也看“明细账”；既抓住了“牛鼻子”，同时也是一个紧箍咒。

　　过去有些地方一边抓扶贫攻坚，一边却又不愿摘“贫困帽”。更有甚者，不以“戴贫困帽”不光彩，反而“戴帽炫富”，以“争戴贫困帽”为荣。不仅严重影响扶贫开发工作的正常进行，而且使大量扶贫资金的发放难以有的放矢。随着《办法》的出台，这一现象必将得到遏制。

　　之所以出现上述怪现象，一是“贫困县”的帽子可以带来政策上的诸多“好处”，二是以前地方上政绩考核多以GDP论英雄，扶贫工作干得好与政绩关系不大，干得不好也不受处罚。但现在不同了，《办法》出台，加大考核，以前那种“口头重视、实际靠边”的扶贫工作状况必将成为“过去时”。

　　当然，压力之下，物极必反，也要注意新的倾向。下一步需要引起警惕的是，防止“数字脱贫”“被脱贫”“假脱贫”等问题出现。《办法》为此规定，对扶贫成效进行考核，既要看贫困人口数量、贫困群众收入等脱贫“硬指标”，也要有群众认不认可、满不满意等“软指标”。这就意味着，贫困群众在脱贫成效考核中也将拥有“发言权”。这一点，尤其令人称道。

　　现在，“为官不为”被越来越多提及，向“为官不为”亮剑亦已渐成常态。一些党员干部为什么不作为？因为他们习惯于当“混事官”“太平官”，误以为“干得越多错就越多，干得越少错就越少”。于是，饱食终日，无所事事，得过且过，混将起来。具体到扶贫工作中的“不作为、假作为”，也同样不同程度地存在。《办法》出台，将未完成年度减贫计划、贫困人口识别和退出准确率低等列入考核问题，无疑是对“不作为、假作为”的警醒和棒喝。

　　比起扶贫开发中的“不作为、假作为”，“乱作为”同样屡见不鲜。如2014年海南省审计厅审计查出近２亿元违纪违规扶贫资金，去年贵州省审计厅审计发现当地20个县存在虚报冒领、私设“小金库”、挤占挪用等情况，今年福建省纪委通报８起扶贫专项资金违规违纪典型案例……这更是《办法》大力追责的重点。

　　一分部署，九分落实。如何让《办法》落地生根，如何调动地方干部的积极性和创造性，关键还需要各级各地各部门结合实际制定具体的实施细则，绝不能停留在纸上、挂在嘴上，做样子、走形式。