我们缺乏的不是控烟的法规而是决心

麦田守望者

 据国务院法制办公室网站消息，卫生计生委日前起草了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》(以下简称送审稿)，向社会公开征求意见。送审稿明确，所有室内公共场所一律禁止吸烟。此外，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域；公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。（11月24日中国新闻网）

 对于卫计委上述控烟规定，有媒体预测在今后的影视作品中，嘴叼一根烟猛吸一口，“烟雾缭绕中，是一双忧郁的眼睛，还有略显沧桑的胡茬—类似的吸烟镜头”，恐怕不能再在屏幕上出现了。

 世界禁烟，我们国家也是签约国。去年，教育部还出台了创建无烟校园的通知，可惜，只有通知书，没有执行书，禁烟效果微乎其微。现在的烟民年纪越来越少，少年儿童中吸烟的问题让人担忧。为什么禁烟效果差？除了成年人中的言传身教，与影视中的吸烟镜头有重要关系。演员将吸烟当作时髦，进行“宣传引导”，势必影响到观众，尤其是对青少年的“召唤”很大，导致他们模仿，积重难返。影视剧具有潜移默化的教育效果，一些色情暴力镜头，有可能对青少年产生负面的影响甚至危害。因此，任何国家都有严格的审查制度。但是，这个尺度如何把握，却是值得研究的。有一些影视作品中不得不出现吸烟镜头，这对人物性格的塑造很有必要，不该将其一棒子打死。可以通过一些市场手段比如出现吸烟镜头不予评奖等来逐渐调节。

 另一方面，作为全世界唯一实行烟草专卖的国家，同时是世界第一大烟草种植国、第一大消费国，利益上的牵绊实在太多。出于财税和地方政府对短期利益的考虑，造成了我们在禁烟问题上一直表现乏力。但为兑现对公约的承诺，以及对国民健康的负责，有必要早日完成控烟立法。

 笔者认为控烟的关键不在影视作品，而在于严控吸烟本身的法律制度以及决心，必须从源头上治理。比如，烟草企业该做什么、不能做什么？烟草专卖店该做什么、不能做什么？烟民本身又该做什么？至于说其它的，我认为都是次要的。立法控烟多年未能完成表明，要实现公共场所全面控烟，阻力很大并不容易。其实，更大的阻碍在于，即便立法控烟完成了，如何兑现也是个问题。不仅公共场所禁止吸烟难以实现，明令禁止的烟草广告依旧可以大行其道，这说明，控烟不是有法规就可以实现的。 控烟之路必然漫长，但中国人想做的事，没有一件是做不成的。控烟，总比反腐败要容易许多吧？为什么总是看不到显著成效？说白了，我们缺乏的不是控烟的法规，而是控烟的决心。