坚持开放发展 实现互利共赢——我市“十三五”规划《建议》解读之五
坚持把开放作为我市经济社会繁荣发展的必由之路，作为增强和壮大县域经济的重要途径，顺应经济全球化和区域一体化发展趋势，主动对接国家区域经济发展战略，积极参与“一带一路”建设，进一步密切与京津冀、环渤海经济圈、中原经济区的交流与合作。加大对外开放力度，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
开放是繁荣发展的必由之路。
谋划新常态下的新发展，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命，长治需要以开放的精神为引领。
“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。”十八届五中全会从全球视野思考中国发展问题，提出开放发展理念。
要想发展自己，必先融入世界。
长治地处内陆地区，对外开放不够，必须拓展对外开放空间，主动对接新丝绸之路经济带，主动对接京津冀和环渤海经济圈，主动对接中原经济区，主动融入国家和全省战略格局，与周边地区全方位互联互通、互动融合，形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面扩大开放新局面。
全方位合作 构筑开放新格局
实现开放发展，为山西提供了历史机遇，也为长治提供了发展良机。
当前，在全省经济出现“断崖式”下滑的大背景下，我市经济下行压力持续加大。特别是去年，我市积极应对经济下行压力，迎难而上，及时研究止跌企稳、止滑促增的具体措施，加大项目攻坚力度，积极催生新的经济增长点。一方面壮大扶小、联动发展，做强做大存量；一方面聚集优势、多点发力，做实做优增量；积极做好煤与非煤“两篇大文章”，加快推动产业转型升级，实现经济平稳健康发展。
“十三五”时期，我们必须更加积极主动地融入国家重大发展战略，形成对内对外开放的新格局。
智者因时而谋，勇者顺势而为。“一带一路”、京津冀和环渤海经济圈的提出，巨大的市场、丰富的资源，对处于内陆城市的长治来说，意义重大不言而喻。
面对千载难逢的战略机遇，长治再一次勇立潮头、闻风而动，迅速理清思路、找准定位，抢抓国家区域发展战略机遇，提升对外开放水平，努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平开放新格局。
《建议》提出要主动对接国家区域经济发展战略，积极参与“一带一路”建设，进一步密切与京津冀、环渤海经济圈、中原经济区的交流与合作。
加强交通基础设施互联互通，全力推动客运、铁路、高速公路、航运的规划与建设，完善区域间高效连接的交通网络，形成内畅外联的运输通道。
加强与东南沿海和中部地区的能源合作，支持国内外大集团大企业投资我市电力和新能源开发项目。
加强与周边省、市旅游开发合作，共同开发和推广高质量、多样化、特色鲜明的旅游产品和旅游精品线路，推动各景区之间旅游客源互送、旅游资源共享，形成互惠共赢的发展格局。
太焦高铁、长治机场改扩建、长临高速等重大项目稳步推进，成功举办首届“长治制造”展销推介周、山西面食文化节等活动，积极组织参加中博会、厦洽会和农博会……近三年来，全市成功引进42家世界500强企业、76家中国500强企业和30家全国知名民营企业。
这是开放发展带来的实惠。未来5年，我市将继续深化改革、扩大开放，深入推进企业、产业、园区国际化，不断为发展开拓广阔空间。
《建议》提出，要提高招商引资质量和水平。扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金、技术、人才和管理，大力引进跨国公司、大企业特别是世界500强、国内500强企业。
在“走”与“引”之间实现“腾笼换鸟”、优化产业布局、推进产业专业化和国际化发展，这是我市在开放条件下推进经济转型升级的重要手段。
《建议》中提到，要创新招商引资方式、加快对外贸易优化升级。首先，要重点围绕七大新兴产业板块开展招商引资，促进以企引企、以商招商、以资引资。继续办好“长治制造”展销推介周等活动，使之成为我市扩大对外开放和招商引资的有效平台。其次，要扩大外贸规模，在稳定传统优势产品出口的基础上，扩大汽车、机电、民爆产品和特色农产品出口，鼓励先进技术设备、关键零部件、短缺资源和节能环保产品进口。同时，拓展“长治制造”境外市场，打造“长治制造”品牌，让“长治制造”走出长治、走向全国、走向世界。
优化好环境 搭建开放新平台
投资，在促进经济稳增长中发挥着关键作用。而这个“关键作用”如何发挥，则考验着各地决策者。事实上，经济新常态下，外部需求回升乏力、消费需求稳中偏弱，投资仍将是促进经济回升的有效手段。
如何引来投资，关键在于环境要优、设施要优、服务要优。良好的环境是开放发展的生命线，哪里的投资环境好，客商和企业就会往哪里聚集。
大力实施科技创新、金融振兴、民营经济发展，新认定18家高新技术企业、26家省级民营科技企业；推动10家企业分别在上海股权托管交易中心和前海股权交易中心挂牌，成功通航登陆“新三板”，实现我市“新三板”挂牌企业“零的突破”；抓住建设全省首家民营经济试点市的机遇，构建市县乡三级中小企业公共服务平台，积极营造大众创业、万众创新的优良环境。
近年来，我市通过加速提升城市综合竞争力、加快城市软硬环境建设、优化空间结构、强化城市交流等创优投资环境，让长治成为外地客商投资兴业的“热土”。
要想在新一轮开放发展中赢得主动，我市就必须在创优投资环境上下功夫。
《建议》提出了具体方案：
——完善外贸服务设施。加快长治海关建设，打造我市进出口贸易平台。整合海关、检验检疫、外汇管理、税收、商务等部门数据资源并实现信息共享，建设长治市电子口岸运营机构，提高通关效率。加强口岸建设，加快长治王村机场申报国家航空口岸，完善机场口岸联检设施，力争开通长治-烟台-首尔包机客运航线，开通国际货运包机航线。
——提升园区建设水平。抓住长治高新技术开发区晋升为国家级高新区的机遇，按照“改革创新先行区、高新产业集聚区、产城融合示范区”的基本定位，通过整合、共建、发展“飞地经济”等途径，加强与市域内其他园区合作，引进、孵化一批高新技术企业和项目，真正把高新技术开发区打造成我市对外开放的重要窗口和新的经济增长极。加快全市各类园区标准化建设，凸显产业特色和功能定位，增强集聚效应和承载能力，推动符合条件的园区升级为省级、国家级经济技术开发区。
栽下梧桐树，引得凤凰来。只有投资环境建设好，才能吸引一批高、精、尖企业落户我市，吸引更多的投资者，吸收更多的资金投入我市，构建滚动推进、健康发展的投资格局，促进我市经济持续快速发展。