扎实开展学习讨论落实活动 净化司法环境实现弊革风清

襄垣县人民法院院长 姚江平

开展以“学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，是省委根据山西所面临的改革发展复杂形势，以及所发生的系统性、塌方式腐败的特殊形势而决定开展的一项重要工作。

对于人民法院来说，开展学习讨论落实活动，就是要深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定理想信念，进一步增强公正司法、司法为民的意识，进一步提高作为中国特色社会主义的建设者和捍卫者的司法能力和水平，进一步树立司法公信和司法权威；同时，要严格落实省委的部署和安排，要深入查找、深刻反思、深度挖掘、深层剖析法院自身存在的选人用人问题、“六难三案”问题、司法不廉不公等问题；要充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性和艰巨性，要认真落实中央、省、市、县委的重要决策部署，从严落实党风廉政建设党组的主体责任和纪检机关的监督责任，从严落实各项规章制度，从严治吏治权；要形成惩处违纪和惩治腐败的高压态势，清理思想之垢，革除行为之弊，树立清风正气，做到“三严三实”。通过开展活动，达到纯洁思想、清除积弊、锤炼队伍、凝聚力量的目标。

一是要充分认识开展此次活动对于净化司法环境的重要意义

习近平总书记指出，“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。对人民法院来说，建立弊革风清的司法环境，才能够审理好案件；对法官来说，公正审理案件是最低要求，也是最高标准。习总书记多次强调，作为党员领导干部要善于用法治思维和法治方式来推动改革、促进发展、化解矛盾、解决纠纷。人民法院的干警更应该是法治思维和法治方式的践行者、推动者、倡导者。按照省委“六权治本”的要求，我们应该进一步明确司法权力，厘清权力界限，理顺用权程序，规范监督权力等内容。同时，要着力落实让审理者裁判、让裁判者负责的制度，进一步完善以庭审为中心的诉讼制度，建立领导干部过问干预具体案件的备案登记制度，强力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开；要将以往监督是挑刺的思想，变为监督是帮助的思想，要善于听取不同意见，要善于从不同的意见中找到工作存在的漏洞差距和不足短板，及时完善制度，规范司法行为。

二是要充分认清人民法院所面临的形势，对存在的“六难三案”问题要立查、立改、立治

这次学习讨论落实活动将司法作为群众反映较为强烈的问题进行整改，这说明司法机关的工作还有诸多不尽如人意的地方。人民法院更要引起高度重视，要抓住破解“六难三案”这个牛鼻子，开出治理“六难三案”的良方，精治“六难三案”这块顽疾，清除滋生“六难三案”的土壤。为此，要着力做好三方面的工作：一是从主观上找原因、查不足、破积弊。要开展自查活动，要让同事挑毛病，让当事人提缺点，让服务对象写“差评”；二是从客观上找差距、查短板、立规矩。比如，分清从立案到执行的节点，对一些节点上容易存在问题的，制定详细的操作流程和工作时限，清理客观上设置的障碍，规范工作的行为；三是加大司法公开的力度，推行全方位、立体化的公开。在推进“三大平台”建设的基础上，逐步推进工作人员信息公开，包括办公室、电话号码、办理案件数量、案件的绩效考核情况，以及学习进修情况、收入情况等，通过公开让阳光照射进来，扫除积弊，实现弊革风清。

三是要严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任

权力和责任是相对的，有权力无责任必然导致腐败。为此，就需要加强落实党组的主体责任和纪检组的监督责任。要建立健全廉政防控体系，分清权重，重点监督；要充分运用好法官举报平台，及时发现违法线索，达到小错教育即改，违法严肃处理，涉嫌犯罪依法追究；要案案发放廉政监督卡，时时接受当事人监督；要开展好信访案件当事人的回访，收集汇总反馈的意见和建议；要建立谈话提醒督促惩处等工作机制；要定期研究党风廉政建设的形势和任务，对一些重点岗位和重要部门的人员要进行轮岗；单位的主要负责人要牢固树立抓廉政建设是本职的思想。

四是要牢牢把握公正司法、司法为民的主题，在连接“最后一公里”上下功夫

英国哲学家培根说过：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律，好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律，好比污染了水源。”因此，公正司法是司法工作的首要价值和目标追求。法院要在推进公正司法上下功夫，着力推行合议庭和主审法官负责制，采取多方面的措施来提高干警的司法能力和素质，要通过观摩庭审、评选优秀法律文书、演讲竞赛等活动来提高法官的庭审驾驭能力，提高裁判文书的撰写能力，以及做好群众工作的能力；要强化监督，实行案案评议制度，对未下判的案件，要由司法监督员进行监督评议，形成规范用权受监督、监督促进好用权的良性互动机制；要加大开展司法为民工作的力度，在推行上门立案、入户调解、巡回审判等基础上，进一步细化开展“便民111”司法服务工程的举措，解决细节问题；要充分发挥科技助推审判管理的作用，在基层法庭设置便民服务查询平台、电子签章等基础上，开展网上立案、网上送达、网上办案等工作，切实方便人民群众进行诉讼。

五是培育形成司法廉政文化，促进司法工作良性互动发展

文化建设具有根基性的作用，优秀的文化引领风尚。作为人民法院来说，文化建设的首要目的是让全体干警树立公正、为民、务实、清廉的思想，形成脚踏实地干事、清清白白做人的工作氛围。为此，法院应当加大廉政文化建设，设立廉政教育文化墙或廉政教育室，举办廉政讲座，开展廉政教育等活动，形成廉政建设的立体化教育格局。同时，要树立正确的用人导向，要用以德为先、以廉为基、以才为用的标准来选人用人，让有为的人有位，让干事的人吃香，让清廉的人重用。

近年来，襄垣法院开展了以“法魂塑造”工程为核心，以廉政文化建设为主线，以德育儒家文化建设为支撑，以励志和谐文化为补充的文化建设格局，初步设置了法院办公楼的廉政文化墙、古典文化墙等硬件文化。三所基层法庭也均培育形成了相应的廉政文化，具体为下良法庭的“漫画文化”，王桥法庭的“民谣文化”，夏店法庭的“故事文化”。法庭文化建设的总目标是发挥文化的育人作用。上述廉政文化时刻提醒法官干警要谨慎用权，清廉做人，干净做事；和谐文化引导群众，教育群众，倡导和谐、促进文明，发挥了文化的引领作用和根性作用。