2014年山西省垃圾短信治理情况通报

  为保障电信用户合法权益、营造良好电信消费环境和秩序，贯彻落实工信部垃圾短信治理工作要求，持续提升垃圾短信治理水平，2014年，省通信管理局组织省内电信运营企业扎实开展垃圾短信治理工作，取得了良好效果，现将有关情况通报如下：

一、电信行业垃圾短信治理工作

2014年，省通信管理局组织山西移动、山西联通、山西电信从五个方面开展垃圾短信治理：一是加强入网渠道管理，认真落实电话用户实名制规定，规范入网业务流程，从源头杜绝点对点垃圾短信的传播；二是认真清理调整短信业务资费套餐，严密防范不法人员利用低资费短信套餐发送点对点垃圾短信；三是充分发挥技术手段作用，大力提升垃圾短信治理平台的智能化水平；四是加强端口类短信业务管理，坚决关闭利用短信端口发送垃圾短信的企业业务端口；五是积极配合相关部门开展伪基站专项打击治理工作。全年我省各公司共处置发送垃圾短信的手机号码160余万个，阻断垃圾短信1.8亿余条，封堵关闭短信业务端口134个；协助有关部门查处伪基站94个，抓获违法人员89人，没收伪基站设备93台。

二、垃圾短信的主要构成

根据工业和信息化部12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理处理的垃圾短信数据分析，垃圾短信主要以违法欺诈类和商业广告类为主，分别占垃圾短信受理处理总量的62.63%和36.71%；广告类垃圾短信中，零售业推销类占比13.33%，教育培训类占比8.49%，房地产推销类占比7.54%，其它行业广告占比7.35%，详见下图。

三、垃圾短信的来源

发送垃圾短信的主要来源有3种：一是利用非法短信群发设备和普通手机卡发送垃圾短信；二是个别企业利用电信企业端口类业务发送垃圾短信；三是利用伪基站非法设备发送垃圾短信。

四、违法欺诈类垃圾短信的主要类型

经工业和信息化部12321网络不良与垃圾信息举报受理中心对非法欺诈类垃圾短信内容的分析，非法欺诈类垃圾短信主要有以下几种类型：

（一）不法分子通过群发短信息的方式，冒充房东，谎称更换手机号码或人在外地，不便当面收取房租，要求承租人将房租打到其提供的账号上的方式骗取钱财。

如：你好！我是房东，号码换成这个了，请存下！这次房租请打到我爱人卡上，工行：6212261702008083347刘玉芳。谢谢。

（二）不法分子通过短信息等形式发布六合彩网站，以提供内部资料、100%中奖来骗取钱财。

如：尊敬的493312客户！马会144棋1码100%，连续3棋，官方网站：www.085298.com领取，现场视频验证。

（三）不法分子利用手机号群发短信息，称可以办理房屋、车辆等抵押贷款，一旦用户回复，对方就会要求交利息、还款保证金、个人安全费、车辆安全费、手续费等步步下套骗取钱财。

如：公司提供房屋、车辆抵押贷款。房贷当天放款，车贷最快5分钟拿钱，可押手续不押车，放款快。电话：56218666打扰见谅。

（四）不法分子多以知名电视节目或网站为由，发短信要求用户登录所谓的“我是歌手”、“淘宝”、“爸爸去哪儿”网站，输入手机号及验证码后，就会跳转进入用户资料填写页面。该页面声明，如果用户不填写真实资料，就无法收到奖品。当用户提交资料后，点击“立刻领奖”，该网站却弹出一个提示框，声称用户已经进入领奖流程，然后设计各种需要付费的环节。不法分子还在虚假网站上标榜“此网站已通过中国互联网公证”等字样，以迷惑普通的访问用户进行诈骗。

如：您好！您已被湖南卫视《爸爸去哪儿》第二季评为今日幸运号码，获得奖金9.8万元及苹果电脑一台，请上活动网hnaak.cc领取。查证码1118。
        （五）不法分子通过短信息等形式发布“荐股”信息，以内部信息、高额回报为诱饵，要求用户注册会员，为了使用户相信，还会在初期将分红准时打回受害人账户上，当用户将更多的钱打到诈骗账户上，不法分子马上关闭网站、手机，逃之夭夭。

如：我是给你开户的小王，今天有内部消息，（002364）忠恒电气2点涨停重组，现在是时机请速进，赚到我们一起做，请回信。

（六）不法分子抓住考生迫切希望通过考试的心理，通过发布考试“包过”欺诈短信，一旦考生把钱打出去，对方将直接换手机、QQ号，关闭网站，卷款走人。

如：您好，经查询得知您参加14年《注册会计师》考试，请加QQ：11468066，稳定内部渠道，全国唯一不过全额退款（易考达）。

五、垃圾短信的防范提示、举报方式

由于点对点垃圾短信治理的智能识别技术的限制和近年来伪基站垃圾短信的侵扰，垃圾短信的传播还难以得到根本杜绝，广大手机用户一定要注意增强对垃圾短信的防范意识，确保合法权益和个人财产不受侵害。

手机用户可以从以下三方面做好垃圾短信的防范：一是在手机端从电信运营企业官网下载和安装垃圾短信过滤软件，防范垃圾短信的侵扰；二是不要轻信陌生号码发送的中奖等欺诈类信息，对涉及信用卡消费的欺诈信息，一定要立即向信用卡开户银行的客服电话予以确认，绝不能通过欺诈短信所提供的电话号码联系确认；三是如在日常经济活动中确需通过短信获得汇款账号，请亲自将收到的汇款账号与收款人本人打电话再核实、再确认。

手机用户如收到欺诈类垃圾短信可编辑“被举报号码*短信内容”发送至12321举报，也可拨打网络不良与垃圾信息举报受理中心举报电话010-12321、山西省通信管理局电信用户申诉受理中心0351-12300或当地公安部门110进行举报。收到商业类垃圾短信可拨打手机归属运营商客服电话进行举报。