政策给力活力激发 2015年山西民营经济发展盘点

    2015年，对于山西的民营经济而言，必将是一个值得记忆的重要年份。

    这一年，全省平均每天有180个民营企业和580个工商户诞生。全省新登记市场主体29.2万个，新增从业人员63.43万人，民间固定资产投资占比达到60.8%。

    这一年，省工商联联系协调、配合省里各政府职能部门起草、出台各类支持民营经济发展的政策措施40多项。

    经过全省上下的共同努力，民营经济发展环境日益优化，民营企业家发展信心日益增强。随着“民营经济待批项目大起底”活动的不断深入，一大批“老大难”问题不断得到解决，如同干涸的大地迎来喜雨，不少民营企业家从心底感到，政策确实给力，活力不断激发，搅动发展一池春水。

    高起点引领促进民营经济突破发展

    2015年初，为实现民营经济突破发展，我省成立省促进民营经济发展工作领导小组（简称“省民营办”），将办公室设在省工商联。这样的变化，让省工商联深感责任重大，也让它拓展出了一条工商联促进两个健康工作的全新途径。

    省工商联主席、领导小组办公室主任李武章说，一年来，省工商联将“民营办”作为工作主战场，加强与省有关部门的联系协调，集思广益，扎实推动民营经济发展，把经济服务融入两个健康工作之中，推动全省各市全部成立了相关工作机构，初步形成纵横联动、上下合力、共同促进民营经济突破发展的局面，让工商联两个健康的工作主题找到了强有力抓手，也使得工商联的职能和地位得以进一步加强与凸显。

    根据省委常委会“出台一个文件、开好一个大会、抓好政策落实”的三项任务，省工商联牵头起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的意见》和省政府《关于推进民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续的实施意见》《山西省民营企业创新转型投资基金设立方案》《关于促进中药产业发展若干措施》《山西民营经济统计监测制度》等政策性文件。协助省委举办了全省民营经济发展推进大会，协调省直有关部门出台了实施细则；协助省委、省政府召开了全省民营经济发展推进大会，推动各市建立促进民营经济发展领导机构和工作机制，建立了民营经济统计监测考核机制，初步形成了纵横联动、协同推进民营经济发展的工作格局。

    出台政策措施40多项破解民营经济发展难题

    围绕破解体制机制障碍和融资、土地等九大难题问题，省工商联制定出台了《关于加快民营经济发展的意见》和土地、基金、中药产业、重塑企业家形象四个配套措施。政府有关部门出台各类政策措施40多项，形成了促进民营经济发展的政策体系。同时，开展了建立省市县三级政银企合作机制、推出金融支持民营企业名单和管理办法、“银税”合作、培育辅导民企上市、组建专家咨询团队等工作。

    为破解融资难，省工商联积极探索构建省市县三级政银企合作机制，与省金融办、人行太原中心支行联合建立了金融支持重点民营企业筛选认定管理机制，挑选59家民营企业为第一批重点扶持对象。围绕民营企业办理土地和房屋产权登记手续开展调研摸底，联合国土、住建等部门制定出台有关文件，盘活土地、房产存量资源，变资源为资本。目前，全省已为586户民营企业颁发了土地使用证书，为322户民企办理了权利证书。

    在省委、省政府的支持下，省工商联发起设立山西省民营企业创新转型投资基金，基金总规模50亿元，现已启动。与省国税局、地税局、金融办、银监局等部门和省城18家银行联合开展“银税”合作，为纳税信用优质的小微企业提供无抵押、无担保融资服务，目前建行及其他金融机构已对302户守信小微企业发放贷款8.42亿元。运城市工商联积极为民营经济提供全方位服务，促进民营企业对接资本市场，去年5月19日，永东化工股份有限公司股票在深圳证券交易所上市，打破了我省三年没有上市公司的境况，同时鑫盛煤化工、黄河世纪广场公司，三力科技公司、恒天镁业在上海股权托管交易中心中小企业股权报价系统正式挂牌上市，为企业创造了新的融资融券道路。

    大胆开展先行先试实打实推进发展新突破

    试点先行，搅动民营经济发展一池春水。2015年，省工商联紧紧围绕高平市试点工作，组织各个厅局部门进行对接协调，指导高平市制定转型发展规划，取得初步成效。晋中市、灵石县、太谷县和长治市、长治县、襄垣县作为民营经济先行先试工作点也已经全面展开工作，积极落实民营经济发展推进大会精神和政策。和省发改委组建专家指导服务团，开展了“一对一”把脉会诊，为民营企业提供精准服务；积极开展法律服务活动，解决了一批久拖未决的问题，维护了企业和员工的合法权益。

    积极响应“冬季行动”，省工商联全面开展“民营经济待批项目大起底”活动。与统计、考核部门协调推动建立民营经济统计监测制度，制定了民营经济统计监测指标体系，完善了民营经济考核体系内容，既填补了全省空白，也走在了全国前列。组织创办了“山西非公经济情况专报”，设立“点对点”民营企业运行情况观察点，就民营经济发展中的共性问题、重点难点问题及重大情况，及时向省委、省政府领导和相关部门反映，开辟了民营经济诉求快速反映和处理渠道。一年来，从各方面反馈回来的情况和有关统计数据看，省委、省政府促进民营经济发展的各项安排部署抓到了点子上，政策效果持续显现，总体工作见到了实效。

    种种努力，充分提振了山西民营企业家的发展信心，有效激发了全省民营经济的无限活力。据统计，截止到2015年底，全省民间固定资产投资完成8353.3亿元，增长21%，占全省投资的比重达到60.8%，比上一年度提高3.2个百分点。