晋粮办发电[2014]165号（做好2015年元旦春节和“两会”粮油市场供应）
晋粮办发电[2014]165号
山西省粮食局 山西省发展和改革委员会
山西省物价局关于做好2015年元旦春节和“两会”
期间粮油市场供应等有关工作的通知
各市粮食局、发改委、物价局：
2015年元旦、春节将至，为切实做好“两节”和“两会”期间粮油市场供应、市场检查、安全生产和应急值班工作，根据国粮电〔2014〕11号明电精神，结合我省实际，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，强化责任，切实做好“两节”和“两会”期间粮油市场供应工作
“两节”临近，粮油消费进入旺季，保供稳价工作任务艰巨，各级粮食、发改、物价部门要在当地政府的统一领导下，把保证“两节”和“两会”期间粮油市场供应和价格基本稳定作为当前一项政治任务，高度重视，加强领导，周密安排，进一步强化粮油保供稳价领导小组工作机制和保供稳价的各项措施，进一步加强本地区粮油市场和价格的监测、分析和预警工作，密切关注国内外市场价格变化，正确分析研判粮油市场形势，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。特别是太原、大同、阳泉等重点城市、工矿区和粮食供应薄弱地区，要适时加大监测频率，增强监测的针对性和准确性，及时发现趋势性、苗头性问题，为适时调控提供信息。各市粮食局每周要按时向省粮食局上报粮油价格监测和市场供应情况，必要时实行日报制度。要进一步完善“两节”和“两会”期间粮油市场供应的具体工作方案，切实把粮油市场供应的各项政策措施落实到位，确保“两节”和“两会”期间粮油市场供应充足和价格基本稳定。
二、精心组织，备足货源，保证“两节”和“两会”期间粮油市场供应充足和质量安全
各级粮食、发改、物价部门要深入市场，掌握市场需求动态和价格信息，指导国有粮食企业和各类粮食经营主体利用节日市场需求旺盛的有利时机，针对当地所需的粮油品种，精心采购、调运、加工，确保市场供应不脱销、不断档，确保零售企业特别是大型连锁超市小包装粮油货源充足。要进一步加强货源组织调度，督促粮油加工企业保持正常加工生产，及时投放适销对路的粮油商品，除米、面、油三大品种要做到档次齐全、品种多样外，还要根据当地城乡居民的消费习惯和“两节”、“两会”期间的特殊需求，积极组织适销对路的小杂粮和粮油精品上市，充分满足广大消费者方便化、多样化、营养化、健康化的消费需求。要重点关注学校、低收入群体、工矿区、人口稠密地区的粮油供应情况，保证受灾群众、贫困人口、水库移民、退耕还林等缺粮地区的口粮供应。要切实做好市级储备粮油投放准备工作，积极发挥市级储备吞吐调节作用，增强储备投放的针对性和有效性，避免粮油市场价格大幅波动。要认真做好“两节”和“两会”期间粮油质量安全监管工作，督促粮食经营者严格执行粮食销售出库质量检验制度，严防不符合国家安全要求的粮食流入口粮市场。要积极配合工商、质检等部门开展成品粮油质量安全监测抽查工作，确保供应粮油的质量安全，让广大城乡居民安全消费、放心消费。
三、增强服务意识，倡导诚信服务
“两节”和“两会”期间，要发扬优质服务的优良传统，改变经营方式，树立顾客至上，信誉第一，诚信服务的经营思想，进一步改善服务态度，提高服务质量，真正做到使广大消费者满意。在“两节”和“两会”期间要增设服务网点，延长营业时间，采取送货上门、送货到乡、到厂等多种形式，努力开拓城乡市场，真正树立粮食企业的良好形象。
四、加强沟通协调，积极做好粮食产销衔接和调运工作
要根据本地粮食需求、库存等情况，指导企业落实今年山西粮食产销衔接会上签订的购销合同，积极组织引导企业均衡有序地到产区采购新粮，保证将我省短缺的小麦、大米、食油及时调入。要主动与铁路、交通部门加强沟通协调，争取运力支持，保证运输畅通，提高运输效率。对粮油运输确有困难的，要及时向省粮食局报告，以便协调铁路、交通等部门统筹安排运力。
五、积极充实储备 做好应急保障工作
要抓住粮食丰收、市场粮源充足的有利时机，进一步充实省、市级储备库存，确保地方储备粮规模计划落实到位。要按照有关要求加强对小包装成品粮油储备的管理，进一步完善粮食应急供应网点，对不合理的应急供应点要及时进行调整，切实提高应急保障能力。要加强对应急加工、供应企业生产经营情况和成品粮油储备承储企业的核查，确保能够满足应急工作的需要。要针对粮价波动、极端天气等各种可能突发的情况，提前制定相关工作预案，一旦出现价格异常波动和群众排队购买等情况，要迅速采取应对措施，并及时报告当地政府和省粮食局。
六、抓好秋粮收购，保护种粮农民利益
2014年我省秋粮再获丰收，时近年关农民卖粮变现的需求增强。各市粮食部门要按照省粮食局、中国农业发展银行山西省分行《关于做好2014年秋粮收购工作的通知》（晋粮调字〔2014〕131号）精神，进一步加强对秋粮收购工作的组织和指导，督促所有粮食收购企业严格执行国家“五要五不准”收购守则和我省收购“八项规定”，切实保护种粮农民利益，绝不允许出现农民“卖粮难”和给农民“打白条”现象。要按照市场经营的方式，勤进快销，并向广大农民公布当前的市场价格信息，引导农民适时售粮，引导多种所有制主体入市收购。要同农发行密切联系，及时协调解决收购过程中出现的新情况、新问题，确保秋粮收购工作顺利进行。
七、加强市场监管，维护粮油市场流通秩序
切实做好“两节”和“两会”期间粮油市场监管工作。“两节”前在全省组织开展粮油市场监督检查。重点检查：一是加强秋粮收购市场专项检查。各级粮食部门要对辖区内粮食收购主体的收购资格、收购活动和履行相关义务等情况进行全面检查。二是做好军粮供应监管工作。各级粮食部门在保证军供粮源数量的前提下，高度重视质量安全，加大对军粮采购、运输、供应等环节的监管，落实各项质量管理措施，对不符合国家质量安全标准的粮油，一律不准供应部队。三是加强成品粮油市场监管。要切实加强对国家和省实施的各项粮食收购政策和市场调控措施落实情况的监督检查，进一步加大对粮油收购、加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查力度，加强成品粮油市场监管，对重点企业、大型粮油批发市场、超市和农贸市场开展巡查，加大打击串通涨价、捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格等违法行为。
要高度重视“两节”和“两会”期间粮油市场的监督管理工作，成立组织机构，统一部署，落实监督管理责任，明确工作重点和任务，切实把市场监督管理工作落到实处。各市粮食、物价部门要加强“两节”和“两会”期间粮油市场的巡查力度，结合当地实际和群众反映集中的热点、难点问题，及时把问题解决在萌芽状态，预防重大粮油食品安全事故的发生，做到早报告、早控制、早解决，要在当地政府的统一领导下，认真履行监管职责，密切配合，开展联合执法行动，形成监管合力，切实维护正常的市场流通秩序。
八、落实安全生产责任，做好安全生产工作
要充分认识当前安全生产形势的严峻性，加强领导，落实责任，全面落实安全生产责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位和落实到位，坚决防止各类事故的发生。“两节”前各市粮食部门要开展一次安全生产大排查，重点是：火灾防控、防触电、防粉尘和溶剂油爆炸、化学药品药剂管理与使用、机械设备使用、易燃易爆品管理、安全储粮、在建工程、学校、招待所和办公住宅楼等人员密集场所的消防设施以及车辆出行等情况。要进一步规范各项设施设备操作规程，严格按程序组织作业，防止人为事故的发生。根据“两节”和“两会”期间的特点,研究制定各种突发事件和重大情况的应急救援预案，确保事故发生后的救援工作能够快速、有效、科学、有序地展开，最大限度避免人员伤亡和减少财产损失。
九、强化责任意识，严格值班制度
切实加强“两节”和“两会”期间值班工作，要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，落实好24小时不间断值班制度和领导带班制度，确保值班工作无缝对接，24小时信息渠道畅通，遇有各种安全突发事件和异常情况要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安。
山西省粮食局
山西省发展和改革委员会
山西省物价局
2014年12月29日