平遥古城“入遗”十七年：原住民流失、过度商业化

　　平遥古城是我国唯一以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。记者调研发现，入遗１７年来，平遥古城的保护工作稳步推进，但人口结构不合理和过度商业化等问题突出。

　　 主导

　　平遥古城是一座具有２７００多年悠久历史的历史文化名城，１９９７年１２月，被确定为世界文化遗产。

　　上世纪８０年代，文化遗产保护者阮仪三通过规划手段，使平遥采取了“新旧城分开发展”的模式，从而开启了平遥古城保护的序幕。

　　平遥县县长曹治胜介绍说，平遥古城内有３７９０多处传统民居和其他公共建筑，由于资金不足、产权困扰、规则欠缺等原因，传统民居保护困难重重。除保存完整的４４０多处外，不少民居因年久失修和人为活动，面临倒塌危险。

　　国家历史文化名城研究中心教授邵甬坦言，平遥古城的传统民居和环境景观正面临威胁，日益发达的旅游业带来古院落功能的改变和环境景观的异化；传统民居保护缺乏制度和资金的支持，长期缺乏保养，居住条件恶劣；传统民居的修缮，缺少现代科学保护理念和技术的支撑与指导。

　　为了破解难题，２０１２年平遥县出台了古城内传统民居保护修缮的补助办法，按照县财政出资２／３的标准对传统民居修缮给予补助。２０１３年，又完善了补助办法，按照破损程度划分９个等级，县财政按照每平方米４００元－１４００元的标准给予定额补助。该办法出台后，调动了传统民居保护修缮的积极性。

　　据介绍，平遥县政府已投资六七百万元对首批４８处私家传统民居修缮进行补偿。今年县规划局又启动了３９户的第二批修缮工程，待修缮方案敲定后，将正式开展维修工作。

　　在古城外围的保护上，从“十一五”开始，平遥县计划用１０年时间投资３０亿元，拆迁１００万平方米，安置４万人，对城墙周边的不协调建筑实施拆除改造，恢复护城河，贯通环城路。

　　此外，平遥县近两年投入近亿元确保古城消防安全。

　　平遥县旅游局局长侯世俊告诉记者，平遥古城的门票收入实行收支两条线，全部上交政府用于古城保护。此外，平遥县继续提倡公职人员每人每月捐赠１元钱用于古民居保护，提高居民爱护文化遗产的意识。

　　 挖掘

　　侯世俊说，平遥古城蕴含了汉民族建筑文化、吏制文化、宗教文化、票号文化、民俗文化、饮食文化、民间艺术文化等。近年，平遥县对古城蕴含的这些文化内涵进行了抢救、传承和发展。

　　先后推出大戏堂“晋商乡音”演出项目和“晋商神韵”常态化系列文化活动；围绕古城独有的文化特色，打造了“平遥国际摄影大展”和“平遥中国年”两大文化品牌；２０１３年与印象团队合作，投资４．７亿元打造了《又见平遥》大型室内情境体验剧。此外，还引入社会资金，启动了总投资１．２３亿元的平遥推光漆器文化产业创意园建设，推动了国家非物质文化遗产推光漆器传统技艺的传承。

　　侯世俊说，为全力推进古城“５Ａ”级景区建设，平遥县近年投资近２亿元完成高标准停车场，投资２０００万元建设游客中心，投资１６００万元新建或改造２０多处厕所，投资３０００万元实施旅游通道的美化、亮化，旅游硬件环境极大改善，服务能力明显提升。

　　 破解

　　记者采访发现，平遥古城旅游飞速发展的背后，原住民流失、过度商业化等问题日益突出。

　　专家建议，地方政府应在保护、民生、发展间综合考量，让国家珍贵文化遗产真正得以传承。

　　一是古城人口结构不合理，空心化趋势显现。据平遥县分管文物旅游的副县长胡金亮介绍，申遗成功时，平遥古城内２．２５平方公里的土地上，曾生活着４．５万居民。但从那时起，平遥启动了古城内机关、企事业单位搬迁。自１９９７年县委、县政府从古城搬迁以来，已有１００余个机关和企事业单位迁出古城，古城内人口下降到２万多。这虽然缓解了古城保护的压力，但使古城传统的四世同堂、三世同堂家庭逐渐消失。

　　二是商业化气息浓郁破坏古城特有的韵味。如今，平遥古城内云路民俗风情街已经变为酒吧一条街，樱花屋酒吧、非洲手鼓、唱吧、足疗店日益增多，让游客抱怨“似曾相识”。

　　专家认为，“让生活绽放在院落中”是古城保护规划的目标，这既是对传统民居保护的要求，也是对传统民居现代化、舒适化的回应。针对这类“活着的古城”，古城保护与民生改善必须兼顾，这样，既可避免古城的人为破坏，也可保证古城的活力和文化的真正传承。

　　同济大学建筑与城市规划学院建筑系副教授张鹏认为，与遗产价值相关的社会群体既包括遗产所有者、使用者、管理部门，也包括旅游者、研究者，更重要的是古城原住民的子孙后代。古城往何处去，应由权益相关各方进行充分的讨论，而现实中，缺席的往往是居民和后代权益的代表者。另外，每个古城都应该找到适合自己特点的发展方向，针对那些与古城氛围不适应的业态，政府应适当控制。

　　据相关人士介绍，目前，平遥县成立了平遥古城管理委员会，专门牵头负责对古城的管理，但在把城管、房管、环卫等部门的管理职能划拨给管委会的过程中受到较大阻力。