常州市十五届人大常委会召开第二十五次会议

8月27-28日，市十五届人大常委会召开第二十五次会议，市委书记、市人大常委会主任阎立，市人大常委会副主任俞志平，党组副书记杭天珑，副主任贾宝中、邵明、张东海、盛建良，党组成员姜洪鲁和秘书长周建伟及委员共36人出席会议。市委常委、常务副市长韩九云，副市长王成斌、方国强，市中级人民法院院长张屹，市人民检察院检察长葛志军及市各有关部门、各辖市区人大常委会负责同志、部分人大代表列席会议。会议还邀请了26位市人大代表小组组长列席会议并与人大常委会组成人员一道审议市政府上半年工作报告。阎立主持27日上午的会议并作重要讲话。俞志平、邵明分别主持27日下午和28日上午的会议。

会议听取和审议了市政府上半年工作情况的报告，书面审议了2015年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2015年上半年全市财政预算执行情况的报告，审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况的报告，听取和审议了市政府关于“常州市荣誉市民”评选工作情况的报告，作出了《常州市人大常委会关于授予易熙孟等10人“常州市荣誉市民”称号的决定》。

今年上半年，全市经济运行总体平稳，实现地区生产总值2596.3亿元，按可比价计算增长9.1%；完成一般公共预算收入231.9亿元，增长7.3%；完成固定投资1676.7亿元，增长7.2%，其中工业投资889.3亿元，增长5%。对照年初确定的工作目标，主要经济指标基本达到序时进度要求。上半年，150个市重点项目完成投资313.8亿元，完成年度计划的50.03%，其中新建项目开工率81.2%，同比提高4.6%；十大产业链完成总产值1848.7亿元，增长8%，碳材料、太阳能光伏、轨道交通、汽车零部件等产业总产值分别增长42%、22.6%、20.5%、13.1%；租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业营业收入增幅均高于15%，旅游接待总人数和旅游总收入分别增长10.95%和13.96%；市区空气质量优良天数110天，比去年同期增加10天，市区PM2.5平均浓度较2013年同期下降11%。

阎立在审议市政府上半年工作情况时指出，今年以来，市政府紧紧围绕市委决策部署和年初人代会确定的目标任务，克服外部环境复杂多变和结构调整难度加大的困难，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持稳定增长，转型升级扎实推进，重点改革有所突破，民生改善取得成效，各项事业取得新进展。取得这样的成绩，关键在于有定力，路子对，见事早，措施实，抓得紧。同时也得益于全市各级各部门和广大党员干部切实转变作风，真抓实干。

阎立指出，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，推动经济社会持续健康发展，仍面临一些困难、问题、风险和挑战。做好下半年工作，对于完成全年和“十二五”目标任务、为“十三五”发展开好局具有十分重要的意义。一要千方百计抓好经济稳增长调结构工作，加大国家稳增长政策落实力度，协同发挥投资的关键作用、消费的基础作用和外贸的拉动作用，努力促进经济平稳健康可持续发展。二要坚定不移全面深化改革和扩大对外开放，深入推进政府职能转变、经济领域改革、社会领域改革，加快产城融和综合改革，扎实做好对外开放这篇大文章，为经济发展注入动力活力。三要积极主动对接实施国家一系列重大发展战略，用足用好各项政策，增创常州发展新优势。四要统筹做好民生保障和生态文明建设工作，按照“抓基本、补短板、提水平”原则，进一步加强民生建设、生态建设和社会建设，切实提高广大市民群众的获得感。五要高度重视防范控制风险，坚持底线思维，注意处理好经济社会发展中出现的各类问题，当前特别要做好安全生产大检查工作，深刻汲取教训，聚焦具体问题，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。六要科学谋划编制好“十三五”规划，把“十三五”时期的发展环境和阶段特征分析透，把“十三五”发展的特殊性要求把握准，把重大战略、重大问题、重大工程和项目谋划实，把各方面意见建议吸收好，为常州未来发展描绘好蓝图。

阎立强调，作为引领经济社会发展的五年规划，对常州发展具有重要的基础性、导向性和纲领性作用。市人大常委会已经全面启动“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研。要通过调研，集聚重点、集中民智，为市委决策和有关方面编制规划纲要提供更多更好的建设性意见，为明年市十五届人大六次会议专题审议、审查和批准规划纲要打好坚实基础。

阎立要求，全市各地各部门要紧紧咬住全年发展目标不放松，聚焦薄弱环节，坚韧不拔地抓好稳增长各项工作，一个政策一个政策抓兑现，一个项目一个项目抓落地，一个增长点一个增长点抓提升，坚决顶住经济下行压力，确保完成全年各项目标任务。