山西各市审计局重视加强政府投资审计

26.11.2015  18:58

太原:突出三个服务加强投资审计

晋中:复审工程项目形成制度

吕梁:1至10月核减工程造价4亿元

阳泉:构建数据平台提升投资审计能力

长治:全方位跟踪建设项目确保审计质量

晋城:探索建立竣工决算审计新模式

运城:实施政府重点投资项目全过程跟踪审计

 

太原:突出三个服务加强投资审计

 

太原市审计局围绕“三个服务”,加强政府投资建设项目审计,促进规范政府投资行为。一是服务经济建设,根据市领导安排,开展了对高新区阳曲分园区、晋源分园区政府投入情况审计。对两县、区的政府投入情况进行了审核认定,提出了审计意见,加快了高新区扩区的步伐。二是服务民生,开展对西山农村旅游及森林防火公路的审计。在项目投资大、路线长、涉及单位多的情况下,按时保质完成审计任务,共查出问题20个,涉及资金4521万元,移送有关部门处理案件线索3件。三是服务重点工作,开展对市公安局业务技术用房审计。  (太原市审计局)

                               

晋中:复审工程项目形成制度

 

晋中市政府重新印发《市级政府投资项目实施代建制管理办法》,明确审计部门在项目实施阶段要进行跟踪审计,在项目验收阶段进行决算审计,为理顺投资项目监管体制,规范和加强对市本级政府投资建设项目审计监督营造良好环境,使政府投资建设项目审计工作步入了制度化、规范化轨道。对近年来审计过的所有工程项目全部进行再次复审,经过对晋中市第一人民医院门诊楼及住院楼项目、青少年活动中心暨网球、乒乓球训练馆及附属用房项目等7个项目复审,再次核减工程造价133.53万元,有效促进建设项目节约建设资金。                    (晋中市审计局)       

 

吕梁:1至10月核减工程造价4亿元

       

1至10月,吕梁市审计机关加大政府投资建设项目审计力度,共完成竣工决算审计497项,核减工程决算金额4亿元。

具体做法:一是对政府投资项目竣工决算实施全覆盖审计。市政府印发《关于进一步加强工程建设项目财政评审和审计监督工作的通知》,进一步明确了审计监督的职能作用,所有政府投资建设项目全部纳入审计范围,未经审计机关进行竣工决算审计,不得办理工程价款最终结算手续,实现政府投资建设项目审计全覆盖。二是对政府投资项目实施全程监督。对项目履行基本建设程序、资金管理使用、招投标、征地拆迁、环境保护等实行全程跟踪监督。通过对吕梁新区5大建设项目跟踪审计,及时发现项目建设过程的漏洞和问题苗头,提出审计建议,得到了市政府的采纳。三是加大对审计发现问题的查处力度和整改督促力度,移送有关部门案件线索9件,督促整改落实问题8个,整改资金1.31亿元。                                          (吕梁市审计局)

 

阳泉:构建数据平台提升投资审计能力

 

阳泉市审计局共完成政府投资项目审计20个,查出违规金额1928万元,管理不规范金额19265万元,核减投资2605.26万元,向社会公告2个政府投资项目审计结果。

主要方法:一是坚持数据先行,积极与建设项目主管部门、部分建设单位联系沟通,初步建立覆盖全市政府投资项目的“深层次、宽领域、多样化”的投资审计数据平台。二是实行工程造价审计和工程管理审计并重,将项目开工前的建设程序,实施中的工程管理、合同条款执行及变更、竣工决算等事项,实施后的效益发挥及投资情况等纳入审计范畴,进一步深化审计内容。三是加强制度建设,出台了《政府投资建设项目审计工作内部管理办法》、《购买社会审计机构服务暂行办法》、《投资审计中心项目审计质量控制手册》和《三级审计复核制度》等投资审计规范性文件,建立了300万元以上重大建设项目必审制、审计结果公告制、责任追究制、工程结算送审制以及审计过程一事一报制、重大事项汇报制等制度,促进形成用制度管人、按制度审计的工作机制。                                                    (阳泉市审计局)

 

长治:全方位跟踪建设项目确保审计质量

 

长治市审计局以政府关心、人民群众关注的难点和热点问题为重点,加大对政府投资建设项目审计监督力度,共节约政府投资2.2亿元。一是将政府招商引资、乡村道路、市县道路连接线等重点工程和经济适用房等社会公益性项目列入年度审计计划,全方位跟踪建设项目全过程。审计中运用工程造价软件和现场审计实施系统等开展计算机审计,有效提高审计效率和质量。二是所有报审项目的单位,必须编制工程财务竣工决算,审计机关对建设单位的财务竣工决算进行审计,延伸审计施工单位的工程结算。三是专门设计一整套较为详细的审前调查表,涉及调查项目200多个,设置审计必要条件,不编制财务竣工决算、不满足审计前置条件,一律不安排审计。                (长治市审计局)

 

晋城:探索建立竣工决算审计新模式

 

晋城市审计局积极探索建立政府投资项目竣工决算审计新模式。一是创新审计理念,建立系统节点控制性审计方法。将投资审计全过程划分为项目决策、勘察设计、招投标、开工准备、工程管理、概算编制及执行、预算、结算、财务收支、竣工决算、投资效益等11个审计节点,明确每个节点的主要审计事项,要求全面、深入落实各节点审计内容,使每个项目的审计情况易复核、易查证、易监管。二是严把审计立项,降低投资审计系统风险。针对以往竣工决算审计中存在的项目单位不做决算、以审代决的问题,要求送审的竣工决算项目,建设单位必须编制合法有效的竣工决算报告,方可列入投资审计项目计划。建设项目完成质量验收并备案,降低因项目质量问题带来的审计风险。三是为缓解目前审计机关投资审计专业人才缺乏的矛盾,同时避免过去将投资审计项目直接发包给社会中介机构存在的管理失控、审计角度错位等问题,实行以承担项目的科室为责任主体、社会中介机构协助审计的组织方式,即由审计机关人员担任审计组长,带领协审机构派出人员实施审计,既可充分利用中介机构的专业优势,也利于加强业务监管和廉政防控,有效降低审计风险。四是在既有投资审计科的基础上,另外成立投资审计管理科,负责对投资审计项目立项把关、审计复核等监督管理工作,重点是按照系统节点控制性审计要求对项目的全面性、深入性进行审核,形成投资审计项目由审计组长复核、承担科室复核、投资审计管理科专业复核、审理委员会议复核和局务会审定构成的五级质量把关。                                                                  (晋城市审计局)                                 

   

运城:实施政府重点投资项目全过程跟踪审计

 

运城市审计局坚持“事前介入、事中跟进、事后监督”,对政府重点投资项目实施全过程跟踪审计,改事后监督为事前、事中、事后监督相结合。通过对22项政府投资项目审计,核减工程造价8000万元。一是成立政府投资项目审计领导组。局长担任组长,分管副局长担任副组长,下设领导组办公室。领导组的职责是编制年度政府投资项目计划,办理聘用社会中介机构事宜,安排分配政府投资项目审计任务,在组织管理上为政府投资项目审计提供了保障。二是审计过程全程监控录像,调整改建了四个政府投资审计监控核对室。政府投资项目审计除特殊情况,经领导组批准外,全部实行送达审计,整个审计过程全部在监控核对室进行。三是政府投资项目审计与财政决算审计、经济责任审计有机结合。安排财政决算审计和经济责任审计时抽查1到2个重点工程项目,既加强了政府投资项目的审计,同时也完善了财政决算和经济责任审计内容。                                  (运城市审计局)