晋城市国税局上半年税收风险管理成效显著

27.07.2015  18:22
        截至2015年6月底,晋城市国税系统共完成省、市、县三级风险应对任务32期,共应对风险纳税人420户次,应对入库税款10522.07万元。具体做法是:       转变观念,提高认识。 一是整理编发了风险管理理论与实践资料,在全市开展了大学习、大讨论,明确风险管理的定义、定位、内容、方式、方法,解决不会管问题;二是通过党组中心组会议、局长办公会议、巡视督查会议、季度工作汇报、各种检查考评层层宣传、灌输、传导风险管理理念,解决不愿管问题;三是通过思想政治、执法监督、廉政勤政等教育强化执法意识,解决不敢管和胡乱管问题。       完善机制,优化配置。 一是健全制度。制定了风险分析监控工作实施方案、税收风险工作管理办法,从组织体系、岗位职责、工作流程、文书传递,到过程监控、结果审核、绩效考核等进行了全覆盖。二是充实机构。市县两级均成立了“风险管理领导小组”和“风险分析监控中心”或“风控办公室”。市局专门抽调8名骨干充实到风控中心,下设综合组、风险分析组和风险应对组;各县区局也加强了风控办和风险管理力量。目前,全市从事风险管理272人,占全部人员的41.46%。三是优化职能配置,全市风控一体化。做到三点:业务一盘棋,风控中心统一牵头对上对下对外,各部门分工协作、各有侧重;部门实体化,各部门把风险管理作为主要职责,定期提出风险主题,交风控部门统筹下发,业务部门对应对结果审核把关,服务和推动部门业务落实;市县一体化,合理区分市县两级风险管理职责、分工和重点,各尽其责,互相联系,互为补充,做到全市风险规划和重点、分析和推送、做法和程序、过程控制、结果考核“五统一”。       把握重点,抓好落实。 一是抓好计划制定。按照做实市局、做精县局的思路,做到风险管理横向到边、纵向到底。市局年初制定风险分析计划,包括遵从类风险主题10个和管理类风险主题12个,明确了风险分析主题、时间要求和实施部门。各县区局根据本地税收特点和风险规律,在省、市局计划基础上,制定本局补充计划并上报市局备案,共补充74个主题。二是抓好过程控制。首先是严格数据提取;然后通过金三系统、基层税务机关实地采集、第三方和互联网络等多渠道采集企业涉税信息。其次是认真开展分析。首先根据采集到的各类企业涉税数据,选取典型企业,按照风险特征库中的通用指标、相关评估模型和行业特点进行全面分析比对,找出行业税收风险点;然后进行实地验证,调整分析指标、预警值和风险点,形成行业风险特征库;最后按照风险特征库对全部企业进行风险扫描,经过分析识别排序,明确风险等级,确定风险纳税人清册。三是强化风险应对。市局加大了直接应对力度和移送稽查处理力度,2015年上半年市局直接应对10户,应对税款985.56万元,占同批次应对成果的75.26%;移送稽查10户。       严格管理,考核绩效。 一是实行两级审核制。县区局风控办公室和风控领导组负责评估结果的初审,市局以承办科室为主、风控中心为辅组织复审,对疑点未处理或不符合任务要求的,一律退回补充应对。补充应对结果必须经县区局风控领导组审理后方可上报。二是加强绩效考核。市局每半年对风险管理工作考核一次,对完成质量好的单位给予通报表扬和考核加分,对完成质量差的单位给予通报批评并扣分。对连续两次被通报批评的单位,对单位负责人进行诫免谈话。三是做好总结改进。首先对应对完毕的行业逐期进行专题分析,及时总结该行业的风险特点、规律,固化应对方式、方法、经验,修改完善行业评估指标、模型。其次不断规范管理制度,对风险管理中发现的涉税共性问题提交相关业务部门,制定针对性的管理办法或预防措施,加强日常管理。如制定发票使用与代开、非正常户处理等管理措施,并参与制定、完善企业内控机制,防范涉税违法行为的发生。