董岩在全省工商和市场监管系统工作座谈会议上的讲话
在全省工商和市场监管工作座谈会上的讲话
(2016年8月2日)
董 岩
同志们：
经省局党组研究，决定借各市县局长参加“全省工商和市场监管系统领导干部研修班”之机，在改革开放最前沿的深圳市、在国家工商总局行政学院，举行全省工商和市场监管工作座谈会，贯彻落实全国工商和市场监管工作座谈会精神，总结上半年工作，分析面临的新情况新问题，安排部署下半年重点任务。这对于我们以改革创新、开拓进取精神扎实推进我省工商行政管理工作具有特殊的重要意义。省政府对这次会议高度重视，会前罗清宇副省长专门听取了汇报并作出重要指示。下面，我讲几点意见。
一、深化商事制度改革，强化事中事后监管，上半年各项工作取得新进展、新成绩
今年上半年，全省工商和市场监管部门，认真贯彻落实省委、省政府决策部署和工商总局工作安排，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，推动商事制度改革不断深化，各项工作取得了新进展、新成绩。
(一)在“放”上求突破，市场准入环境持续优化。围绕降低门槛、提高效率、完善服务，强化各项改革措施落地。
一是继续深化“先照后证”改革。严格履行“双告知”职责，认真做好证照衔接工作。省局征求40多个相关部门意见，对《山西省工商登记后置审批项目指导目录》规定的审批事项经营范围标准化表述用语进行了规范。
二是全面实施“三证合一、一照一码”登记。严格落实省政府《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的实施意见》，截止到6月底，全省共核发“一照一码”营业执照24.61万张；及时向相关部门推送企业登记信息，与税务部门开展市场主体信息比对。
三是大力推进工商登记注册全程电子化。5月1日起，省局对企业名称冠以“山西”字号的，全面推行企业名称核准全程电子化。在省局和运城、晋城等市开展内资企业网上注册试点工作，为年底前在全省全面实施网上注册全程电子化登记管理积累了经验。
(二)在“管”上重创新，信用约束机制初步建立。按照放管结合、宽进严管要求，加快构建以网络互联、信息共享为基础，以信息归集公示为手段，以信用约束、信用监管为核心的新型市场监管机制。
一是起草相关文件，提供政策保障。根据国务院62号文件和李小鹏省长重要批示，省局起草并以省政府名义出台了《关于 “先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（晋政发〔2016〕42号）、《关于做好“双告知”工作加强事中事后监管的通知》（晋政办发〔2016〕45号）。这两个文件，进一步明确了各部门监管职责，为实现部门之间网络互联互通、信息共享归集、监管联动响应提供了政策保障。
二是山西省市场主体信用信息公示（共享）系统自5月10日起上线试运行。目前，该系统与省、市、县三级政府涉及行政许可、后续监管48个部门共4800多个单位互联互通，实现了跨部门、跨区域市场主体信用信息实时传递和无障碍交换，已归集整合、公示发布全省210多万户市场主体的登记备案、行政许可、行政处罚、异常名录、抽查检查以及良好行为信息共计2000余万条。省局组织举办11期培训班，对省商事制度改革领导小组47个成员单位和各市县政府商事制度改革领导小组成员单位5800名工作人员进行了业务培训。
三是全面推进市场主体年报信息公示工作。省政府组织召开推进会，各市县政府直接指挥，举系统之力打了一场漂亮的攻坚战，截止到6月30日，全省共有33.4万户企业通过信用信息公示系统报送了2015年度报告，企业年报公示率达到90.12%，比全国平均公示率88.32%高出1.8个百分点。《中国工商报》对我省做法及时予以报道。
四是认真开展企业公示信息抽查工作。根据国务院《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，按照工商总局随机抽查不低于3%的要求，省局和各市县局认真开展 “双随机、一公开”抽查工作。同时，积极推进信用惩戒，累计锁定市场主体26.2万户，9.6万户市场主体被列入经营异常名录，对失信企业和个人在招投标、政府采购等方面予以限制或禁止。
五是加大执法办案力度。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，在全省范围内统一开展以供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业为重点的集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动，立案14起，办结5起；查处不正当竞争案件19起。深入推进打击侵权假冒工作，以查处商标侵权和假冒伪劣商品为重点，立案163起，结案153起，移送司法机关3件。开展保护汾酒集团驰名商标整治行动。完成了2015年度山西省著名商标认定工作。上半年注册商标6723件，全省有效注册商标总量达到82925件。加强广告市场监管，全省监测广告96.37万条次，发现涉嫌违法广告153条次，查处违法案件73件。省局经检总队查办违法广告大要案件7件。积极开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作，全面排查清理涉嫌非法集资广告资讯信息。加大打击传销力度，立案查处传销案件8起，移交公安机关网络传销案件2件，捣毁传销窝点402个，遣散传销人员4130人。加强对直销企业的监管力度，检查专卖店、服务网点2400户。规范合同格式条款，以公用事业类、旅游类行业为重点开展合同格式条款专项整治活动，查办案件50件。向工商总局推荐我省“守合同重信用”企业306家，制定推行17个涉农合同示范文本。加强市场规范管理工作，开展“红盾护农”行动，抽检农资商品585批，查处农资案件26件。加强成品油、汽车、旅游市场监管。开展网络市场专项整治行动，查处案件12起。建立网络经营主体数据库，推进网络经营者“亮证亮标”工作，完成了工商总局联网测试任务，已录入经营主体信息22000多户，审核发放电子标识119个。同时，积极配合相关部门做好限塑、野生动物保护、粮食和棉花市场监管以及动物疾病防控、艾滋病防治等工作。加强消费维权工作，开展元旦、春节“两节”市场专项整治，检查经营户6387户次。以“新消费、我做主”为主题，深入开展“3.15”宣传活动，省局向媒体发布2015年度消费维权典型案例和2015年度消费投诉热点及消费警示。强化流通领域重点商品监管，对2015年下半年抽检的2914组商品（其中979组不合格）进行了核对、汇总和立案查处。上半年全省受理消费者咨询、投诉、举报53662件，为消费者挽回经济损失827.4万元。完成了12315投诉举报信息系统的升级改造。
（三）在“服”上做文章，服务发展有力有效。充分发挥工商职能作用，全力服务我省经济社会发展。
一是狠抓“六个一批”，全力帮扶企业。按照省委、省政府部署，深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。集中帮扶一批企业，帮助企业办理股权质押、动产抵押、商标专用权质押共616份，融资额达244亿元。集中规范一批市场主体，核查规范市场主体11779户，取缔无照经营2702户，补办营业执照6988户。集中调解处理一批消费投诉，受理消费者咨询、投诉、举报41189件，为消费者挽回经济损失260.6万元。集中指导申报一批商标，发放商标注册指导书和商标维权指导书54854份，指导企业申请注册商标1403件。集中查处一批违法案件，以打击商标侵权、虚假宣传、消费侵权等为重点开展专项执法行动，立案853起，结案718起。集中组建一批非公企业党组织，新组建党组织745个。
二是发挥政策优势，大力扶持小微企业创业创新。省局成立促进民营经济发展工作领导小组，协调推进促进民营经济发展的各项政策措施落地。牵头建设山西省小微企业名录库，充分发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用。加强与财政、税务、金融等有关部门的合作，在财政资金支持、税费优惠、融资服务等方面为小微企业争取更多有利政策。支持小微企业创业创新基地建设，选定“山西企创商务服务有限公司”等36家企业作为集群注册商务服务试点，目前入驻企业已突破1500余户，为大学生、年轻人创造就业岗位5万余个。
三是加强非公党建，促进非公经济健康发展。邀请省委党校教授深入基层开展习近平总书记系列重要讲话巡回宣讲活动；制定指导意见，推进非公企业“两学一做”学习教育深入开展；在省委党校举办了非公企业党组织书记“两学一做”专题培训班。
（四）在“能”上下功夫，履职能力进一步提升。切实加强自身建设，努力为完成任务提供坚强保障。
一是把开展“两学一做”学习教育作为党建工作龙头任务。严格落实全面从严治党责任，进一步加强了思想、作风、组织建设和党风廉政建设。
二是把加大干部选拔任用力度作为加强干部队伍建设的重要抓手。省局提拔任用10名机关处长，对2名处级干部进行了交流轮岗，目前正在对部分直属单位、协学会主要领导进行充实调整。省局通过选好用好干部，进一步调动和激发了干部干事创业的主动性。各市县也进一步调整充实了工商和市场监管部门领导班子，为推进改革创新提供了坚强的组织保障。
三是把干部教育培训作为提升能力素质的主要途径。省局举办培训班9个，培训干部1315人次。
四是把法治工商建设作为依法行政的基本保障。省局出台《经济检查大要案件挂牌督办制度》，强化对大要案件的督查督办力度；起草《山西省著名商标认定和保护办法》，目前省政府法制办正在征求各市政府和省直相关部门意见。举办 “法制专家型人才培训班”。开展执法监督检查，检查行政许可、行政处罚案卷490余卷，针对发现的问题提出了具体整改要求。
五是把指导督查作为推进落实的有效手段。今年1月上旬，省局班子成员带队深入各市，对商事制度改革等重点工作进行考核，对体制机制调整和改革中遇到的问题进行深入调研，切实把基层存在的问题摸准摸透，并对所有问题进行梳理归类，明确责任领导和责任处室，进行专题研究、明确解决时限。今年3月中旬和6月下旬，省局班子两次带队深入基层，分别就“冬季行动”、企业年报等工作进行督查指导。各市局也加强对各县区局的督查指导，有力推动了各项工作任务在基层的有效落实。
今年6月，国务院商事制度改革专题督查组在我省调研督导，督查组组长、总局刘玉亭副局长对我省的商事制度改革工作给予充分肯定，指出我省商事制度改革工作行动早、措施实、有新意、抓得紧，特别是注册资本“认缴制”改革、企业名称网上核准、放宽企业住所登记、信用信息公示系统建设、企业信用承诺制度等工作走在全国前头。但是，我们也要清醒地看到工作中还存在诸多薄弱环节：商事制度改革措施的细化落实还没有完全到位，市场准入的便利化程度还需要进一步提高；新型监管机制还不健全，事中事后监管还需要加强，特别是信息归集整合还需要扎实推进；基层综合执法模式不统一，查办经济违法案件的数量和质量还有待提高；省局和市局指导服务基层的能力还需要进一步加强。这些问题，都需要我们高度重视、深入研究、认真解决。
二、宽进更需严管，放活更需管好，深化商事制度改革面临新形势、新挑战和新要求
商事制度改革是一场牵一发而动全身的深刻变革，对市场监管的思想理念、体制机制、方法方式都产生了重大而深远的影响。随着改革的深入推进，迫切需要我们提高认识、统一思想，准确把握新形势、新挑战和新要求，进一步把简政放权、放管结合、优化服务作为发挥工商职能、推动经济社会持续健康发展的重大战略举措抓紧、抓实、抓好。
(一)商事制度改革的效果越来越显，需要我们进一步便利工商登记、优化营商环境。随着各项改革措施落地，商事制度改革与创业创新政策形成叠加效应，对我省经济社会发展的促进作用日益突显。 一是激发了市场活力，新设企业快速增长。上半年，全省新设市场主体16.1万户，比去年同期增长6.62%，平均每天新登记885户；全省各类市场主体总量达到183万户，同比增长12.94%。特别是企业数量仍然呈现出快速发展势头，前半年平均每天新登记企业246户。这充分显示出改革所蕴藏着的巨大动力，显示出我省经济蕴藏着的巨大潜力。二是优化产业结构，促进了经济转型。在新设立企业中，服务业企业特别是信息、文化、教育等新兴服务业快速增长。上半年，我省第三产业新登记企业3.6万户，同比增长32.6%，占新登记企业总数的81.3%，尤其是众创空间、创客工场以及“互联网+”等新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，为结构优化升级注入新的活力。 三是拓宽就业渠道，缓解了就业压力。根据第三方评估，每增加一户企业，就增加7.9人的就业；每增加一户个体工商户，就增加2.9人的就业。我们要充分认识到，在我省经济面临较大下行压力的背景下，深化商事制度改革，降低制度性交易成本，是推动我省经济稳步向好的重要内生动力。我们要持续推进简政放权，着力破除制约人民群众干事创业的体制机制障碍，真正放权于市场和社会，让利于群众和企业，进一步便利工商登记、优化营商环境，为市场增活力，为发展添动力。
(二)商事制度改革的程度越来越深，需要我们进一步创新监管理念、推进监管创新。放管结合、宽进严管是商事制度改革的核心要义。在放开放活的同时，如何做到管好管活，是我们面临的重大课题。目前，商事制度改革正处于从“放活”向“管好”推进的关键阶段。改革能不能继续放得开，关键取决于能不能管得好，只有管得更好，才能放得更开。而管好管活也面临诸多挑战。一是改革涉及的部门越来越多。最初的改革，是工商系统的自我革命、自我放权，推进速度快、效率高、效果好。进一步深化改革，要大幅减少政府部门的前置、后置审批，涉及许多部门管理方式的改革，难度要大得多。二是理念创新的要求越来越迫切。思想引领行动。深化改革首先要转变观念、创新理念。但不可否认，我们的一些同志甚至一些领导干部，思想观念还不能适应形势甚至跟不上形势，对改革认识不深、理解不透、把握不准，因而改革的主动性不强、创造性不足，迫切需要进一步创新理念，增强改革的前瞻性和自觉性。三是监管创新的任务越来越重。传统的拉网式、运动式、人盯人的监管方式，已不适应市场经济发展的方向，需要我们推进信用监管，充分发挥信用信息共享公示平台作用，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制；需要我们推进综合行政执法改革，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制；需要我们强化社会共治，充分发挥企业自治、行业自律、社会监督功能；需要我们探索审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式的发展，积极探索和创新适合其特点的监管方式。当前，我省商事制度改革实现“宽进”后，还没有真正建立起以信用监管为核心的事中事后“严管”机制，在搭建信用信息平台的基础上，如何加大对各政府部门信用信息的归集整合，进而形成信用约束机制，还需要进一步加强协调、加大力度、扎实推进。总之，商事制度改革已经进入深水区，难度越来越大，任务越来越重，我们要敢于担当，攻坚克难，全力推进监管创新，全面提升监管水平，不断树立监管权威。
(三)商事制度改革的要求越来越高，需要我们进一步增强服务意识、积极主动作为。商事制度改革带来的巨大效应，在社会上引起巨大反响，得到各方面的充分认可。同时，政府、社会和企业，对我们期望更大、要求更高。我们要抓住新机遇，迎接新挑战，在主动作为、高效服务中体现工商新作为、塑造工商新形象。一是要主动服务大局。对商事制度改革，各级党委、政府高度重视。省委、省政府主要领导多次作出重要批示。罗清宇副省长一分管工商工作，就专门听取汇报、深入基层调研、组织召开会议。省政府将商事制度改革、信用体系建设列入政府重点工作目标任务并加强对我们的考核。各地党委、政府也都充分肯定通过商事制度改革促进地方经济发展的积极作用。有为才能有位，我们要进一步树立服务大局的意识，在服从服务经济社会发展大局中不断强化工商市场监管主力军的地位和作用。二是要主动搞好协调。过去，工商机关作为行政执法部门，落实、配合的工作更多。随着商事制度改革，工商从后台走向了前台，作为各级政府商事制度改革领导小组办公室单位，成为商事制度改革的主要组织者、推动者。这迫切需要我们转变“单兵作战”的工作思维和工作方式，在商事制度改革中，认真履行职责，主动协调各方，热情周到服务，该牵头的事项不推不躲牵好头，勇当主力；该配合的事项全力以赴配合好，甘当苦力。三是要主动服务“双创”。要紧紧围绕大众创业、万众创新和民营经济健康快速发展，立足工商职能，在便捷登记、商标战略、贷款融资、信息提供、非公党建等方面提供高质量高水平的服务。总之，工商部门已经在牵头推进商事制度改革中强化了地位、发挥了作用，要乘势而上、迎难而上，在主动改革中转变职能，在主动作为中赢得支持，在主动服务中树立形象。
三、继续深化登记改革，全力推进信用监管，全面完成下半年的各项任务
下半年，工作任务非常繁重。我们要认真贯彻省委、省政府决策部署和工商总局工作安排，突出重点任务，破解难点问题，继续深化商事制度改革，营造良好市场环境，激发市场活力和创造力，为推动我省经济持续发展提供新动能。
(一)继续深化工商登记制度改革。
一是认真落实“五证合一、一照一码”改革任务。要认真贯彻《国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）和7月28日工商总局等五部门的通知精神，积极做好准备工作，确保10月1日起“五证合一、一照一码”登记模式如期实施。同时，要与税务部门紧密协作，确保12月1日起全面实行个体工商户营业执照和税务登记证整合。
二是继续深化“先照后证”改革。省政府7月1日公布了修订后的《山西省工商登记后置审批项目指导目录》，审批事项由213项减少为201项，各地要认真贯彻执行。当前，政府部门审批过多，仍然是影响投资创业的主要瓶颈，国务院要求继续大力削减工商登记前置审批事项，今年将再取消1/3，同步取消后置审批事项50项以上。对此，我们要严格执行规定，绝不允许随意减少或增加审批项目。
三是进一步深化工商登记便利化改革。对省政府《市场主体住所（经营场所）登记管理办法》在实施过程中出现的具体问题，省局经过调研提出了修改意见，探索实行“自主申报、自担责任”的承诺制。修订后的《办法》经省政府批准后，各地要结合当地实际，制定具体办法，抓好贯彻落实。对企业名称核准，年底前要实现省、市、县三级企业名称预先核准的全程电子化。对企业网上登记注册， 8月底前在条件成熟的市局推行，确保在年底全省全面实现企业网上注册登记模式。同时，要根据工商总局统一部署，积极构建便捷有序的市场退出机制。要积极运用大数据、云计算等信息技术，逐步开展市场主体发展分析、商事制度改革效果评估等工作。
四是继续扶持小微企业发展。在现有分布式小微企业名录系统的基础上，积极推进名录系统集中化建设改造，进一步拓展分析和服务功能。整合有关部门对小微企业的扶持政策，充分发挥平台作用，提升对企业的服务功能。针对小微企业发展中遇到的突出问题，开展有针对性的帮扶行动。继续完善创业“绿色通道”，为应对化解产能过剩带来的职工安置问题和解决大学生就业，提供更加便捷有效的服务。积极支持太原市小微企业创业创新基地示范城市建设。
(二)推进建立事中事后监管新机制。
一是继续做好年报和即时信息公示工作。认真总结今年推进年报工作的做法，做好年报补报工作。加强对年报信息的数据分析和应用。扎实推进行政处罚信息公示，切实提高处罚信息的公示率、及时率和准确率。提高市场主体即时信息公示率，强化对市场主体的出资、行政许可和行政处罚等即时信息公示的监督。
二是全面推进“双随机、一公开”监管。各地要认真贯彻执行省局《市场监管“双随机”抽查实施意见》，切实抓好“双随机”抽查工作。注重发挥社会公众监督、投诉、举报作用，增强对市场主体监督检查的针对性和有效性，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。学习借鉴其他省市经验，逐步建立相关市场监管部门的联动机制，把“双随机”抽查运用到各相关执法部门的联合检查，提高监督检查的效率和公正性。
三是加强信息归集与联合惩戒工作。切实抓好“两个文件”“一个规范”的贯彻落实，即《山西省人民政府办公厅关于加快建立企业信用信息互联互通交换共享机制推进企业信用体系建设的意见》（晋政办发〔2015〕96号）、《山西省人民政府办公厅关于做好“双告知”工作加强事中事后监管的通知》（晋政办发〔2016〕45号）和《山西省市场主体信用信息归集规范》，加大市场主体信用信息的归集整合力度，以工商机关登记的市场主体为数据源点，将各部门在履行职责中产生的市场主体信用信息统一汇聚到工商部门，并记于企业名下。推进信用信息的应用，推进联合监管、联合惩戒。
(三)加大市场监管执法力度。加强市场监管，加大办案力度，是维护市场秩序的重要手段。各市县局要敢于举旗亮剑、敢于严格执法、加大办案力度、提高办案质量。要依据《经济检查大要案件挂牌督办制度》，加大督查力度，确保监管执法到位，确保市场安全稳定。
一是加强反垄断和反不正当竞争执法。继续深入开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动，积极查处密切关系社会民生行业领域中的限制、排除竞争行为，查处一批有社会影响的大要案件。严厉打击传销，规范直销，加大网络传销和直销违法案件查处力度。
二是加强网络市场监管。围绕网络交易平台和网络侵权假冒、刷单炒信等违法问题，继续强化网络市场监管专项行动。发挥好网络交易平台监管服务系统的作用，提高以网管网效能。
三是加强广告监管。不断提高广告监管的针对性和敏感性，加强对国家广告数据中心数据的使用，及时掌握违法广告案件线索，完善广告监测通报制度，严格落实监管责任，加大执法办案力度，扎实开展查处典型违法广告、互联网金融广告等专项行动。
四是加大商标监管执法力度。加强对重点市场、重点区域的日常监管和事前防范。继续以高知名度商标、涉外商标、地理标志为重点，严厉打击侵权假冒行为，加强商标专用权保护。扎实推进商标战略实施。
五是积极做好其他监管工作。按照职责分工，做好“扫黄打非”，处置非法集资，加强商品交易市场和农资、成品油、旅游、二手车、拍卖等市场监管工作。积极开展格式条款整治、红盾护农、动产抵押登记等工作。
(四)进一步做好消费维权工作。
一是完善消费维权机制。积极推动建立消费者权益保护工作联席会议制度，充分发挥政府部门、行业组织、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织的作用。参照中消协换届模式，做好各级消协换届工作，进一步强化消协组织的法律地位、法定职责。注重发挥消费者协会的作用，继续开展公益诉讼、企业约谈、比较试验、消费体验、服务测评等工作，不断创新工作方式方法，提高消费维权的水平。
二是强化流通领域商品质量监管。以消费诉求热点和市场秩序难点为导向，继续开展“红盾质量维权行动”，加强对线上线下商品质量一体化监管。强化消费侵权案件查办，加强部门间、区域间协调协作和执法联动。认真梳理12315投诉举报信息，积极扩大案源，提升案件查办的精准度。健全完善抽检结果公布制度，充分利用各级工商和市场监管部门官网、各种媒体平台，依法及时向社会发布抽检结果。
三是推进12315体系建设。加快推进12315互联网平台建设，完善在线投诉和处置功能，实现消费者诉求处理流程透明化。发挥消费者、经营者等社会各界参与作用，提高消费纠纷解决效率。加快12315数据归集分析系统建设，及时分析消费维权整体情况。积极落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度。加强12315“五进”工作，推动消费维权关口前移。
四、强化学习教育，提升能力素质，为全面完成今年各项任务提供坚强保障
习近平总书记指出：“在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步”。当前，工商和市场监管工作正处在改革创新的关键历史时期，对各级领导干部的能力素质提出了新的更高的要求，迫切需要我们加强学习教育。正是出于这样的考虑，省局党组决定举办这期“全省工商和市场监管系统领导干部研修班”。这是近年来，尤其是工商管理体制调整以来，培训层次最高、培训规模最大的一次。结合当前任务，针对这次培训，我提几点希望和要求。
一是增强政治意识，提高驾驭全局能力。讲政治是我们党突出的特点和优势，是各级领导干部的必备品格。作为党员领导干部，必须绝对忠诚于党，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。当前，要深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“四讲四有”合格共产党员。大局意识本质上是政治意识的突出表现。领导干部只有增强全局观念、树立全局意识，才能把握正确的政治方向。全省工商和市场监管部门各级领导干部尤其是主要负责同志，要坚决服从大局，不折不扣贯彻党的路线方针政策和上级的各项决策部署；要正确把握大局，坚持从大局角度观察、分析问题，不断增强工作的前瞻性和实效性。
二是增强担当意识，提高改革创新能力。骆惠宁书记强调，要在全省强化“为官必为”意识，增强“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，充分激发广大干部干事创业的积极性创造性，为担当的干部担当，对负责的干部负责。面对改革创新的新形势、新任务，全省工商和市场监管部门各级领导干部尤其是主要负责同志，必须强化担当意识，自觉践行新发展理念，全面提升改革创新能力，以勇于担当、改革创新、开拓进取的精神状态，扎实推进商事制度改革和监管机制创新，在改革创新中维护市场秩序，在改革创新中提高监管效能，在改革创新中树立执法权威。
三是增强法治意识，提高依法行政能力。工商和市场监管部门执行的法律法规多，工作涉及面广，社会影响大，在全面推进依法治国、深入推进依法行政中承担着重要职责。推进法治工商建设至关重要。我们要紧紧围绕省委、省政府推进依法治省的部署要求，努力建设完备的法治规范体系、高效的法治实施体系、严格的法治监督体系、完善的法治教育体系、有力的法治保障体系。全省工商和市场监管部门各级领导干部尤其是主要负责同志，要强化法治意识，带头学法、守法、用法，善于运用法治思维和法律手段解决实际问题，提高工作效率，提升领导水平。
四是增强民主意识和执行意识，提高决策能力和执行能力。决策是各级组织和各级干部的重要工作职责，正确决策是保证各项事业顺利发展的基本前提。而民主是提高决策能力的核心要求，是防止决策失误的根本保障。全省工商和市场监管部门各级领导干部尤其是主要负责同志，要坚持民主集中制原则，凝聚领导班子的集体智慧，发挥领导班子的集体力量。特别是在一些事关全局和长远发展的重大问题上，一定要集体讨论，真正使决策经得起实践和历史的检验。在提高决策能力的同时，还要注重提高执行能力。要认真研究体制调整、机构整合后面临的新形势、新情况，确保运转顺畅、执行有力。垂管体制下，省局、市局把大量精力放在对人财物的统一管理上，随着体制调整，省局、市局必须转变工作方式，转移工作重心，重点抓好政策制定、业务指导、干部培训、考核督查和支持服务，确保执法统一、政令畅通、监督有力、履职到位。
五是增强责任意识，提高从严治党能力。骆惠宁书记强调：关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。7月26日，骆惠宁书记与47名新任县委书记进行集体谈话时强调，要狠抓发展第一要务，狠抓改革第一动力，狠抓民生第一关切，狠抓党建第一责任。我们要按照省委“两手硬”的重大要求，认真落实管党治党主体责任，坚持严字当头，把严的要求贯彻全过程，加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。要从领导干部抓起，持之以恒加强作风建设，严格执行中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异问题和重要时间节点，健全抓常抓细抓长的有效机制，推动作风持续好转。要以零容忍态度坚定不移地反腐败，把纪律和规矩挺在前面，推动党风廉政建设的压力向下传导，使不敢腐的震慑作用得到强化，不能腐、不想腐的效应日益显现。同时，要认真履行非公党建工作职责，扎实推进党的组织和党的工作在非公企业的“两个覆盖”，切实抓好党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设，充分发挥党组织政治引领和政治核心“两个作用”，促进非公经济健康快速发展。
同志们，今年时间已过半，下半年的任务十分繁重。我们要以深入开展“两学一做”学习教育为强大动力，紧跟省委、省政府决策部署，主动适应新形势，深入贯彻新理念，勇于改革创新，敢于攻坚克难，高质量完成全年的目标任务，为塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起发挥工商职能、作出新的贡献。