泽州县加快推进中小企业规范化改制

      　去年以来，泽州县认真学习贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实省市关于发展和应用资本市场的相关文件精神，积极寻求和探索国资国企改革和民营企业规范化改制的具体办法，正在闯出一条加快县域中小企业规范化改制的新路径。
      　 开展专题调研 探究改制对策
      　中小企业、民营经济是泽州县经济社会发展的重要组成部分，贡献全县80%的GDP和38%的财政收入，吸纳86%的就业人员，提供80%的农民人均纯收入。但从可持续发展的角度看，大多民营企业由于管理模式滞后、创新意识不强，在人才、资金、资源等生产要素上没有形成科学有效的配置，很难做大做强。如何加快推动中小企业规范化改制，积极对接资本市场，有效化解融资矛盾，直接关系到全县经济社会发展和民生改善的方方面面.....
      　 为全面推进中小企业规范化改制，县委县政府把推进中小企业规范化改制与开展“两学一做”学习教育和“干部入企服务活动”紧密结合，着力实施“一企一策”的精准帮扶。特聘请省社科院金融中心主任吴晓峰任中小企业规范化改制的顾问，在吴晓峰主任的带领下，中小企业局等相关部门先后深入清慧制造、兴达铸件等20余家重点民营企业开展调查研究。调查中发现：融资难、融资贵依然是目前中小企业存在的最大问题，融资依然是中小企业最迫切的需要。究其主要原因：一是部分企业仍固守着生产型经营思维，依然沿用家族式管理，财务制度不规范，很难进入资本市场直接融资；二是银行为了把控金融风险，严格控制和收缩对中小企业、民营企业的授信额度，致使更多企业融资难度加大。仔细剖析，不难发现：现代企业制度的缺失乃是制约中小企业创新发展的“短板”。
      　通过入企走访、座谈交流和服务指导，相关职能部门不仅对企业的改制意愿和相关情况有了系统摸底，而且使更多民营企业对规范化改制和引用资本市场有了全新的认识。从股权结构看，吸纳更多股东的股份制，可拓宽资金的来源；从税收方面看，改制后由缴个人所得税变成缴企业所得税，可以享受国家的各项税收优惠政策；从融资方面看，取得了进入资本市场的入门证，可以自由选择融资工具；从合规方面看，公司财务制度健全规范、依法纳税，保证了企业的依法经营；从风险防控看，“三会一层”（股东会、董事会、监事会和经理层）能有效防范因决策失误带来的经营风险；从管理机制看，有利于营造积极向上的企业文化氛围而留住高端人才。
      　 完善体制机制 优化改制环境
      　 在深入调研的基础上，县政府广泛借鉴发达地区的经验和做法，制定出台了《关于加快推动民营企业规范化改制上市的实施意见》（泽政发〔2016〕83号）；成立了由县长任第一组长，县政府分管领导任组长，省社科院金融研究中心负责人任顾问，县政府办、经信局、财政局、中小企业局负责人任副组长，10余家相关职能部门负责人为成员的中小企业规范化改制领导组；去年9月，县政府与银河证券签署了《全面战略合作协议》；建立了5000万元的中小企业改制专项引导基金，采取内塑和外引相结合的模式，积极引进大型财团和私募机构，入股全县关键行业和重点企业。与此同时，分别从完善奖励政策、落实税费支持、强化社会管理、提升金融服务等方面切实加大对改制企业的扶持力度。对完成改制、或挂牌、或成功上市的企业，分别给予10万元--500万元不同层级的资金奖励；对服务企业改制的中介机构费用给予80%的费用用补贴；对因改制重组需要补缴营业税、增值税、企业所得税暂时困难的企业，依照税收征收管理的有关规定延期缴纳税款；在政府运算中安排的企业改制、产业发展、技术改造等专项资金，优先扶持改制企业。明确要求各职能部门要优先解决改制企业在资金、土地、环保、节能、安全等方面的存在的相关问题。特别在资金扶持上，县政府积极引导各驻县金融机构和泽州农商行针对改制企业的融资需求特点，推出了“创业贷”“信用贷”“循环贷”等融资产品，并将现有的“助保金”“聚力贷”等融资业务优先用于保障改制企业的融资、贷款需求。改制工作开展以来，仅“助保金”“聚力贷”两项业务已为改制推进企业累计解决资金近5000万元；通过用好用活县级“中小企业发展专项资金”，同时对改制企业发生的改制中介费用给予233.44万元的资金补贴，有效缓解改制企业融资压力。
      　 通过落实工作责任，细化推进措施，全县范围内逐步形成“政府积极引导、部门服务协调、中介广泛参与、企业主动作为”的中小企业改制创新工作机制。截止目前，华明纳米、国晨生物2家企业已在北京“新三板”、上海“Q板”上市挂牌；清慧胜凯车轴、兴达铸件等一批潜力企业正在加快改制进程。
      　 召开改制大会 点燃行动计划
      　 为切实加快全县中小企业规范化改制步伐，鼓励支持更多中小企业建立现代企业制度，夯实企业发展基础，引入金融战略合作伙伴，积极对接资本市场，全面提高企业的综合实力和竞争优势，2月28日，县政府认真落实省委骆惠宁书记在我市调研时的重要指示精神，及时召开了中小企业创新发展暨规范化改制推进会，县长高喜全亲自参加会议并作重要讲话。本次会议深入学习贯彻中央和省、市、县经济工作会议精神和加快中小企业创新发展的新理念、新思路、新举措，认真分析研究中小企业在创新发展中存在的突出问题，对全县中小企业规范化改制做出总体部署。特别是县中小企业规范化改制领导组办公室拟定的《关于加快中小企业规范化改制2017行动计划》，共分为“宣传动员、服务对接、统筹推进、整改提高、经验推广”五个阶段，明确了提出了目标任务、工作重点和岗位职责，同时把20家企业选定为全县中小企业规范化改制重点推进企业，实施点面结合、统筹推进，很具有针对性和可操作性，为全县中小企业规范化改制工作划出了具体的时间表和路线图。
      　 高喜全指出：改制意义重大、认识要深化。从企业层面看，改制具有合规、引资、转型三大作用；从县域经济发展看，改制具有聚名、聚企、聚力三大效应；从政府履职讲，改制具有引导、扶持、推进三大任务；高喜全强调：中小企业规范化改制的重点是建立“三个规范”，放大“三个作用”，实现“三个转变”，完成“一个目标”；通过“五依托、五提升”，确保中小企业规范化改制工作取得实质性成效。
推进会上，兴达铸件、科通电子等重点推进企业分别进行了表态发言。一致认为：中小企业规范化改制是推动企业创新发展和转型升级的重要抓手，是提升企业品牌价值和市场影响力的重大举措，是企业实现资本扩张和做强做大的必由之路。
      　 为切实加强对全县中小企业规范化改制的业务指导，县中小企业改制领导组办公室先后邀请北京“三板汇联盟”投资管理公司副总陈敬敏，上海申万宏源证券有限公司场外市场总部高级业务董事施怿垠，上海汇丰晋信基金管理有限公司董事会秘书长兼副督长张永红，清华大学管理和经济学特聘顾问、山西省党政干部在线学习特约讲师王成中分别围绕《如何踏入“新三板”门槛》《中小企业改制与资本市场发展》《政府如何助推企业进入资本市场》和《民营经济路在何方》作了专题讲座。
　　　风正扬帆远！我们相信：有县委县政府的正确引导，有各职能部门的大力配合，有改制企业的主动出击，有中介服务的积极参与，有社会各界的鼎力支持，泽州中小企业的规范化改制工作，一定会取得更加满意的成绩！