关于征求《山西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法（草案）》意见的公告
为加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人、儿童以及其他社会成员平等参与社会生活，促进社会文明进步，依据国务院《无障碍环境建设条例》等法律法规，省人民政府组织起草了《山西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法（草案）》。现向社会公众征求意见。请于2015年8月15日前提出宝贵意见和建议。
电子邮箱：[email protected]
通信地址：太原市府东街101号三号楼（邮编：030072，请注明法制一处收）
注：《山西日报》（8月5日）和 山西省政府法制办公室网站 同时刊登
感谢社会各界参与！
山西省残疾人联合会
2015年8月4日
山西省实施《无障碍环境建设条例》办法
（草案征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 (目的依据)为加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人、儿童以及其他社会成员平等参与社会生活，促进社会文明进步，依据《无障碍环境建设条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 (适用范围)本省行政区域内的无障碍环境建设、管理等工作适用本办法。
第三条 (建设范围)本办法所称无障碍环境建设包括，物质环境无障碍、信息交流无障碍和社区服务无障碍等方面的建设活动。
第四条 (政府职责)县级以上人民政府对无障碍环境建设工作实行统一领导，组织编制无障碍环境建设发展规划，将其纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划并组织实施。
县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入文明城市、文明村镇、文明单位建设内容，建立考核奖惩机制。
县级以上人民政府及其有关部门在制定无障碍环境建设发展规划和政策时，应当征求残疾人组织、老龄工作机构等社会组织的意见。
第五条 (部门职责)县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，并对无障碍设施工程建设情况进行监督检查。
县级以上人民政府工业和信息化、广播电视等主管部门负责本行政区域内信息交流无障碍环境建设工作。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、财政、交通运输、文化、卫生计生、新闻出版、旅游、铁路、民航等部门应当在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。
第六条 (社会组织)残疾人组织、老龄工作机构等社会组织及其他有关单位和个人有权对无障碍环境建设情况进行监督，向有关部门和单位提出意见建议;有关部门和单位应当及时办理并答复。
第七条 (鼓励措施)县级以上人民政府及其有关部门应当制定政策措施，鼓励和支持无障碍辅助设备、专用产品、交通工具、信息交流技术及产品的研制、开发和应用。
第八条 (宣传)县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，宣传无障碍环境建设理念，普及无障碍环境建设知识，提高公民无障碍环境意识。
广播、电视、报刊、网络等媒体应当进行无障碍环境建设的公益宣传。
第九条 (表彰奖励)各级人民政府对在无障碍环境建设工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 无障碍设施建设和管理
第十条 (城镇无障碍)城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当按照无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。
第十一条 (乡村无障碍)县级以上人民政府应当将乡镇、村庄无障碍设施建设纳入新农村建设规划，统筹推进，同步实施。乡镇、村庄的道路、住宅、公共服务机构和场所等应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。
第十二条 (无障碍工程三同时)无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用，并与周边建筑物、道路的无障碍设施衔接配套。
第十三条 (设计审查)住房和城乡建设主管部门在进行建设项目设计文件审查时，对未按照国家无障碍设计工程建设标准进行无障碍设计的，不予审查通过。
第十四条 (项目验收)新建、改建和扩建的建设项目，建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当邀请残疾人组织参加，对无障碍设施进行验收;对未按照批准的设计文件和施工技术标准进行无障碍设施施工的，不得通过竣工验收。
第十五条 (改造计划)县级以上人民政府及其有关部门应当制定无障碍设施设备改造计划并组织实施，通过财政补贴、慈善募捐等措施，推进已建成设施设备的无障碍改造。
第十六条 (公交无障碍)公共汽车应当提供语音报站服务，逐步实现字幕报站服务和无障碍乘坐。公共汽车停靠站(点)应当符合国家无障碍设施建设标准，逐步设置供候车的视力残疾人识别车辆、线路的提醒装置。
设区的市人民政府应当根据本地实际情况，确定并引导出租车经营企业投入一定数量可供肢体残疾人乘坐的无障碍出租车。
第十七条 (无障碍停车位)公共停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。
无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用，并免收存放费用。
第十八条 (无障碍标识)设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当设置符合国家标准的无障碍标识。
第十九条 (管理维护)无障碍设施所有权人和管理人，应当对无障碍设施进行管理和维护，保证无障碍设施的正常使用。
无障碍设施所有权人和管理人之间有管理维护责任约定的，由约定的责任人负责。
第二十条 (占用损毁设施)任何组织和个人不得非法占用、损毁无障碍设施或者随意改变其用途。
因特殊情况确需临时占用无障碍设施的，必须经有关部门批准，占用期间应当设置警示标志或者信号;占用期满应当及时恢复原状。
第三章 无障碍信息交流
第二十一条 (信息交流)县级以上人民政府应当将无障碍信息交流纳入信息化建设规划，引导和鼓励有关部门、科研单位、企业及个人开展无障碍信息交流的技术、产品、服务的研发、推广和应用工作，为残疾人等社会成员获取公共信息提供便利。
第二十二条 (政府信息)县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息，以及与残疾人、老年人相关的信息，应当提供语音、文字、手语等无障碍信息交流服务。
第二十三条 (网站无障碍)省和设区的市人民政府网站、政府公益活动网站，应当逐步达到无障碍网站设计标准。
县级人民政府网站应当逐步采取无障碍措施，方便残疾人等社会成员获取信息。
残疾人组织网站应当达到无障碍网站设计标准。
第二十四条 (残疾人考试)考试组织单位应当为残疾人参加各类升学考试、职业资格考试和任职考试提供便利。有视力残疾人参加的，应当根据需要为其提供盲文试卷、大字试卷、电子试卷，或者由工作人员予以协助。
第二十五条 (文化产品)县级以上人民政府鼓励和支持以无障碍模式制作出版文化产品。公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。
第二十六条 (电视节目)省和设区的市人民政府设立的电视台在播出电视节目时应当加配字幕，每周至少播放一次配备手语的新闻节目。
县级人民政府设立的电视台在播出新闻和残疾人专题节目时应逐步加配字幕。
第二十七条 (公共图书馆)省和设区的市人民政府设立的公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物;县级人民政府设立的公共图书馆应当逐步开设视力残疾人阅览室;乡镇、村庄、社区设立的公共图书馆(室)应当逐步配备方便视力残疾人阅览的读物、资料。
公共图书馆进行图书数字化建设，应当利用无障碍技术手段，方便残疾人等社会成员获取信息。
第二十八条 (技术开发)县级以上人民政府鼓励和支持与视力、智力残疾人生命、财产安全等密切相关的日常用品信息等提示技术的研制、开发和应用，方便视力、智力残疾人能够清晰识别产品安全提示。
第四章 无障碍社区服务
第二十九条 (完善无障碍功能)社区公共服务设施应当逐步完善无障碍服务功能，对不符合无障碍设施技术标准的应当进行改造，为残疾人、老年人等社会成员参与社区生活提供便利。
第三十条 (报警呼叫)各级人民政府应当完善具备图文信息报警、呼叫功能报警、医疗急救等紧急呼叫系统的建设，方便残疾人、老年人等社会成员报警、呼救。
第三十一条 (家庭无障碍改造)县级以上人民政府可以对有需求的贫困残疾人家庭无障碍设施改造给予适当补助。
残疾人、老年人等社会成员根据其实际需要对住房进行无障碍设施改造的，在不影响安全和他人使用的情况下，房屋管理部门应当允许其进行改造，物业服务者应当为其改造提供便利。
第三十二条 (选举无障碍)行政机关、社会团体以及基层群众自治组织、住宅区业主委员会等组织选举的单位，应当为残疾人参加选举提供便利，并根据需要为视力残疾人提供盲文选票或协助。
第三十三条 (应急避难场所)城市应急避难场所应完善无障碍服务功能，制定实施残疾人应急避难预案，对工作人员进行无障碍服务培训。
第五章 法律责任
第三十四条 (主管部门及工作人员责任)无障碍环境建设主管部门工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，并责令限期改正;情节严重的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 (设计、施工、监理单位责任)有下列行为之一，由住房和城乡建设主管部门依法予以处罚。
(一)设计单位未按照国家有关无障碍设施设计强制性标准进行设计的;
(二)施工单位未按照审核通过的施工图设计文件和有关施工技术标准进行施工的;
(三)监理单位未按照有关无障碍设施设计文件、技术标准和监理规范实施监理的。
第三十六条 (所有权人和管理人责任)无障碍设施所有权人和管理人，未按计划进行无障碍改造或者未对无障碍设施进行管理和维护的，由相关行政主管部门责令限期改正。
未对无障碍设施进行有效管理和及时维护，造成使用人人身、财产损害的，无障碍设施所有权人和管理人应当承担赔偿责任。
第三十七条 (损坏责任)损坏无障碍设施、标志，并影响无障碍设施使用的，由主管部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 (图书馆责任)违反本办法相关规定，公共图书馆未设立视力残疾人阅览室，未提供盲文读物、有声读物的，由文化主管部门责令改正。
第六章 附 则
第三十九条 (实施日期)本办法自 年 月 日起施行
来源：省残联维权部