山西省事业单位超九成职工告别“铁饭碗”

      7月1日，我国《事业单位人事管理条例》（下称条例）正式实施，这意味着，事业单位将由固定用人向合同用人转变，全面打破事业单位工作人员终身制，实现人员能进能出。据省人社厅数据，我省事业单位工作人员共约97万人，超过九成已经与所在单位签订了聘用合同。

        实现人员能进出岗位能上下

        《条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

        《条例》中较为引人注目的条款是“人员退出”规定：事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

        今后，事业单位与工作人员之间的关系将确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标。

        省人社厅有关负责人介绍，我省事业单位工作人员共约97万人，经过多年的推动实施，目前超过九成的人员已经与所在单位签订了聘用合同。今后，我省将根据国家相关规定，适时修改完善事业单位实行人员聘用制暂行办法，加强续聘、合同变更、解聘辞聘条件、聘用期限等重点问题研究，修订聘用合同文本。

        “身份管理”转向“岗位管理”

        《条例》规定，国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。

        在我省，2008年底事业单位岗位设置管理工作就已启动，事业单位岗位被确定为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三大类别，每个类别对应不同的等级。其后，不仅在省一级，市、县的事业单位岗位设置管理工作也已经全面铺开。

        我省事业单位人员管理将由过去的“身份管理”向“岗位管理”转变，过去“旱涝保收”的职务等级工资将变为富有激励机制的岗位绩效工资。在岗位聘用中，符合岗位任职条件且通过竞争上岗，现有工人身份的人员，也可聘用到相应的管理岗位或专业技术岗位；符合工勤技能岗位条件，本人自愿，现聘于管理岗位或专业技术岗位的人员也可聘用到工勤技能岗位。同时，我省逐步健全岗位责任制，完善竞争上岗办法，规范聘用合同管理。

        我省已于2012年推行公开招聘

        《条例》规定，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

        在我省，2012年即已明确全面推行事业单位公开招聘。省人社厅有关负责人介绍，我省在统一的公开招聘制度下，根据事业单位的行业、专业特点，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的不同要求，分类组织招聘。“各类事业单位公开招聘方案经组织、人社部门核准备案后方可组织实施。全额、差额事业单位在主管部门指导下组织招聘。组织、人社部门、事业单位主管部门也可以根据实际需要统一组织公开招聘。”省人社厅有关负责人介绍，“自收自支、经费完全自理的事业单位，由主管部门组织招聘，也可在主管部门指导下自主组织招聘。”

        此外，急需引进的海内外高层次特殊紧缺专业人才，经市级以上组织、人社部门同意，可以采取直接考核方式招聘。我省还规定，招聘可采用现场报名、网上报名等方式。其中，现场报名时间不少于一个工作日，网上报名时间不少于3个工作日。另外，面试考官中招聘单位及其主管部门的考官人数不得超一半。面试成绩应于当天公布。

        根据国家安排，《条例》公布后，各地各部门将根据《条例》抓紧完善配套政策法规体系，研究制定竞聘上岗、考核、培训、奖励、申诉、交流、退休、人事监管等单项配套规章，争取用3年左右的时间，基本形成以《条例》为核心的事业单位人事管理政策法规体系。