山西省中小企业局关于印发《落实目标任务实施方案》的通知
晋企发〔2016〕27号
山西省中小企业局
关于印发《落实<政府工作报告>
目标任务实施方案》的通知
机关各处室：
现将我局《落实<政府工作报告>目标任务实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
附件:1.落实《政府工作报告》目标任务实施方案
2.2016年重点工作目标责任细化分解简表
山西省中小企业局
2016年3月16日
附1：
山西省中小企业局
落实《政府工作报告》目标任务实施方案
根据《山西省人民政府关于2016年<政府工作报告>任务分工的通知》（晋政发〔2016〕8号）和《山西省人民政府办公厅关于做好2016年政府工作报告目标任务落实工作的通知》（晋政办发电〔2016〕5号）要求，我局承担“落实加快民营经济发展的33条措施”、“中小企业成长工程720亿元”、“深化集体企业改革”、“继续开展山西品牌中华行、丝路行、网上行活动”等重点工作任务，为确保省政府重点工作目标任务的落实，特制定落实《政府工作报告》目标任务实施方案。
一、牵头负责的工作
( 一)落实“两个责任”
1.认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的一系列重要论述；认真学习中纪委全委会和省纪委全委会议精神。
2.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严落实主体责任，持续保持严厉惩治腐败的高压态势，净化政治生态。
责任领导：闫龙江
责任处室：机关党委
责 任 人：张会荣
（二）执行“八项规定”，持续狠刹“四风”
1.下大力气精文简会，不断改进会风文风。
2.开展违反中央“八项规定”和“四风”问题专项整治。
3.在元旦、春节、中秋、国庆等重要时节，加强遵规守纪的教育，集中进行监督检查。
4.厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行公务用车使用规定。
责任领导：闫龙江
责任处室：办公室
责 任 人：杜红伟
（三）贯彻“约法三章”
1.严守规定，绝不新建楼堂馆所。
2.加强审核把关，严格审批监管，确保财政供养人员只减不增。
3.严格经费预算和管控，进一步压减“三公经费”。
责任领导：王 斌
责任处室：人事处
责 任 人：梁秀云
（四）严控“三公经费”
1.按照“三公”经费只减不增要求，从严从紧编制“三公”经费预算。
2.进一步完善“三公”经费相关制度。
3.做好“三公”经费预决算公开工作。
责任领导：王 斌
责任处室：融资财务处
责 任 人：文 渊
（五）六权治本
严格遵循“六权治本”的总体要求，不断梳理总结、学习借鉴，进一步完善制度体系建设，注意查找新的权力运行风险点，针对实践中存在的突出问题、群众反映强烈的问题，不断探索实践，不断攻坚克难，强力有效推进。
责任领导：王 斌
责任处室：人事处
责 任 人：梁秀云
（五）落实加快民营经济发展的33条措施
1 、放宽民间投资领域
加强相关政策宣传落实；加大相关政策调研力度；在充分调研的基础上提出相关政策的改进意见。
责任领导：王怀荣
责任处室：政策法规处
责 任 人：郝水明
2 、鼓励大众创业
（1）依托小微企业服务站宣传国家及我省扶持创办小微企业的相关政策，营造鼓励创业的社会氛围。
（2）指导各市县组织开展创业巡讲、创业训练营等丰富多彩的创业培训活动。
（3）加快小微企业服务站和中小企业创业基地建设步伐，落实扶持措施，力争完成新创办3万户小微企业目标任务。
责任领导：武晨阳
责任处室：经济监测处
责 任 人：王年平
3 、支持做优做强
（1）完成对2015年度“小升规”企业的奖励。
（2）组织召开“小升规”工作布置会，进一步推进“小升规”工作的有序进行。
（3）继续加大对“小升规”培育企业的监测力度，督促各市及时报送培育企业营业收入进度完成情况。
（4）督查“小升规”工作开展情况；组织符合条件的企业申报入库。
（5）年底积极沟通统计部门，整理上报结果。
责任领导：武晨阳
责任处室：经济监测处
责 任 人：王年平
4 、加快产业转型
加大扶持力度，引导相关产业发展。加强与相关部门合作，加大扶持力度；配合行业主管部门、协会做好针对特色传统手工艺业、传统工艺美术产业发展，组织的培训、论坛、展会、大赛等活动。
责任领导：闫龙江
责任处室：管理指导处
责 任 人：刘文晋
5 、壮大产业集群
（1）深入调查研究，加强规划引导。深入开展省内外调研，全面了解我省产业集群发展的现状，学习借鉴兄弟省的好的经验做法，组织进行《山西省中小企业产业集群发展规划（2016-2020）》的编制工作，进一步规划引导我省产业集群发展。
（2）主动联系协调，为2-3个产业集群提供服务和支持。认真调查摸底，以县级区划为范围，对发展状况良好，带动作用显著，基础设施到位，公共服务体系建设配套的特色产业集群及新兴产业集群县区进行重点培育、跟踪服务，加大扶持力度。
责任领导：闫龙江
责任处室：管理指导处
责 任 人：刘文晋
6 、推动管理创新
（1）加强对中小企业建立现代企业制度的宣传力度。
（2）配合相关部门做好个转企的相关工作。
责任领导：王怀荣
责任处室：政策法规处
责 任 人：郝水明
7 、支持品牌建设
（1）贯彻落实我省支持中小微企业品牌发展政策，根据山西省财政厅、山西省中小企业局《关于印发<山西省财政厅山西省中小企业局中小微企业发展专项资金管理办法>的通知》（晋财企[2015]148号）要求，做好2015年山西省中小微企业品牌发展专项资金项目的申报奖励工作。
（2）配合商务厅做好“山西品牌中华行、丝路行、网上行”活动的相关工作。
责任领导：王怀荣
责任处室：政策法规处
责 任 人：郝水明
8 、拓宽融资渠道
（1）贯彻落实省政府办公厅《关于进一步支持小型微型企业健康发展的措施》（晋政办发〔2015〕70号）精神，继续实施“山西省中小企业规范化改制三年行动计划”，加快我省中小企业股份制改造步伐，建立完善省级“新三板”挂牌后备企业资源库。举办2-3次中小企业改制上市与融资专题培训班。
（2）继续对中小微企业直接融资按照创业板100万元、中小板100万元及新三板50万元进行奖励。
责任领导：王 斌
责任处室：融资财务处
责 任 人：文 渊
9 、加快创业基地建设
（1）继续鼓励社会资本利用闲置土地、厂房、楼宇等改造建设创客空间、众创空间、创业社区、创新工场、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等中小微企业创业基地,帮助初创小微企业解决用地难题。
（2）继续指导各地加强对省级中小企业创业基地的监督检查和规范指导，对已扶持的省级中小企业创业基地开展绩效考核。
（3）制定下发2017年省级中小企业创业基地认定通知，新认定一批省级中小企业创业基地。
责任领导：武晨阳
责任处室：经济监测处
责 任 人：王年平
10 、加强民营企业家队伍建设
（1）组织100名小微企业优秀经营者培训，省局选定有优质教学资源的著名高校具体组织实施。举办“山西省优秀小微企业经营者总裁研修班”的集中系统学习。学期13天-16天，分5-6次上完，每月集中2-3天。
（2）组织1000名有发展潜力的小微企业主创业能力提升培训，选定具有培训资质的优秀培训机构具体组织实施。在全省主要产业集聚区进行“山西省小微企业经营者创业能力提升研修班”的集中学习培训。学期7天（公共课1天，专业课4天，实践应用课2天）。
（3）组织10000名小微企业管理人员的专题培训，由各市中小企业主管部门具体组织实施。在各县市区进行集中学习培训。学期4天（公共课1天，专业课2天，实践应用课1天）。
责任领导：闫龙江
责任处室：科教质量处
责 任 人：王成忠
11 、推进公共服务平台建设
（1）继续在县城、重点乡镇、高校、园区、创业基地、产业集群等创业者和小微企业集中的地方建设小微企业服务站，加强小微企业服务站和中小企业公共服务平台及服务联盟、服务机构的对接，通过线上线下相结合为创业者和小微企业提供面对面、一站式服务。
（2）加强对小微企业服务站的规范指导，召开小微站人员培训班，进一步提升全省小微企业服务站人员的接待能力和服务质量，推动大众创业、万众创新，促进民营经济持续健康发展。
（3）继续组织开展“创办小微企业大家谈”等创业巡讲活动，对小微企业服务站整理出的创业者咨询的共性问题，给予现场讲解、释疑解惑。
（4）继续加大宣传力度。利用各种新闻媒体，广泛宣传小微企业服务站，进一步扩大社会知晓面和影响力。
责任领导：武晨阳
责任处室：经济监测处
责 任 人：王年平
（5）安排好2016年全省中小企业服务体系专项建设资金，通过无偿资助、业务奖励、政府购买服务等方式，支持和培训社会中介健全服务；通过对省级中小企业公共服务示范平台的培育和认定，加强服务联盟建设；加强全省中小服务体系建设。
（6）进一步推进全省中小企业公共服务平台网络建设。解决建设难题，加快建设速度，提高建设质量，尽快投入运营，实现预期效果；同时以全省中小企业服务体制专项资金为支撑，重点支持创业基地服务平台、产业集群服务平台和县一级综合服务平台的建设，扩大平台网络服务中小微企业的覆盖率。
责任领导：武晨阳
责任处室：服务体系建设处
责 任 人：李建钢
12 、保障民营企业合法权益
采取多种形式在全省范围内开展以维护中小微企业的合法权益为主的“法律进企业”活动。开展企业经营管理人员学法用法教育培训及法律维权活动。
责任领导：王怀荣
责任处室：政策法规处
责 任 人：郝水明
13 、加强统计监测
（1）贯彻落实山西中小企业统计制度，继续做好经济运行月报分析工作，对中小企业经济发展形势进行准确判断，提高建言献策能力。
（2）组织开展临时性调查和行业性调查活动，对一些重要行业的发展运行进行分析，为有针对性的政策提供参考依据。
责任领导：武晨阳
责任处室：经济监测处
责 任 人：王年平
14 、强化政策贯彻落实
（1）与有关部门联合，在全省范围内开展扶持中小微企业政策落实督查活动。
（2）梳理近年来国家和我省出台的扶持中小微企业的政策措施，开展扶持政策落实专题调研活动，推动政策落实。
责任领导：王怀荣
责任处室：政策法规处
责 任 人：郝水明
二、配合完成的工作
（一）中小企业成长工程720亿元
1、分解任务，明确责任。将720亿元固定资产投资任务分解落实到各市、县，明确到企业和项目。
2、建立制度，掌握情况。建立固定资产投资月报制度、固定资产重点项目台账制度、工作完成情况例会制度，及时了解中小微企业固定资产投资完成情况。
3、加强调研，认真督查。对重点投资企业加强全过程督查，听取项目单位在实施过程中的困难和问题，及时反馈，研究解决问题的方法和对策，确保今年的固定资产投资计划全面完成。
责任领导：王怀荣
责任处室：发展规划处
责 任 人：郑 彬
（二）深化集体企业改革
1、加强相关政策宣传落实。
2、加大相关政策调研力度。
责任领导：王怀荣
责任处室：政策法规处
责 任 人：郝水明
（三）继续开展“山西品牌中华行、丝路行、网上行”活动
配合商务厅做好“山西品牌中华行、丝路行、网上行”活动的相关工作。
责任领导：王怀荣
责任处室：政策法规处
责 任 人：郝水明
三、工作进度安排
1、2016年3月初，结合工作实际，充分征求意见，研究制定实施方案，3月底前制订专项督查方案。
2、2016年7月，组织开展中期检查。对各项重点工作，由机关各处室对工作进展情况进行自查；汇总自查情况，形成阶段性工作小结，同时协调解决影响工作进展的问题。
3、2016年12月，开展年度工作总结。检查专项实施方案各项重点工作和目标任务完成情况，总结经验，查找不足，向省政府汇报实施方案落实情况，提出2017年支持中小企业发展的工作思路和建议。
四、有关要求
1、各处室要依据重点工作分解任务，加强组织领导，进一步细化分解，强化保障措施，抓好工作落实。
2、各处室要加强工作配合，牵头处室要主动履职，统筹协调，全面掌握工作进展情况，协同处室要积极履职，主动配合，合力推进工作落实。
3、有关重点工作要纳入绩效管理，各处室要切实加强过程管理，强化监督检查，狠抓措施落实，确保各项重点工作顺利推进。
4、各处室要安排专人负责工作信息的报送工作，并于每月1日前，将本处室负责的重点工作进展情况上报办公室。
公开类型：公开
山西省中小企业局 2016年3月16日印发
