山西电话用户真实身份信息登记工作扎实有效推进

        近年来，山西省通信管理局指导各企业认真贯彻电话用户真实身份信息登记规定，着力实施“五个强化”，各项工作扎实有效推进，在工信部2014年9月和2015年8月组织的抽查中，山西是连续没有发现违规问题的2个省份之一，全省电话用户实名登记率达到95%，实名登记工作取得阶段性成效。

        一是强化制度建设。制定了《山西省通信行业电话用户真实身份信息登记管理规定》和《关于加强电话用户真实身份信息登记工作的公告》，对各企业电话用户真实身份信息登记管理进行了细化，向社会公告了用户办理电话入网时进行真实身份信息登记的注意事项及咨询举报电话，各企业均建立了管理制度并严格贯彻落实。

        二是强化技术核验。完善身份证核验技术手段，对全省16441个自办营业厅和代办网点配备二代身份证识别设备19856台，未配备识别设备的网点一律停止办理电话入网手续。网络营销渠道全部配置使用专用移动应用程序（APP），实现联网比对核验。山西移动实施了网络营销渠道为用户号码“预受理”，开卡时使用二代身份识别设备进行核验保证用户身份证件与网上提交的身份信息一致。

        三是强化社会营销渠道管理。企业制定专门制度，加大对社会渠道的管理、监督和考核处罚力度，落实代理商管理责任。对委托的14473个代理代办点全部统一配发了企业代办标识，并在显著位置张贴。清理代理代办网点近5000个。

        四是强化未实名老用户补登记。省通信管理局要求，自2015年10月1日起，电信企业对经提醒告知仍未办理补登记的用户，依法依规限制提供有关通信服务，不再提供办理新业务、更换移动电话卡、变更资费、迁移固定电话等通信服务。2015年补登记用户155万户。

        五是强化检查考核。各企业均制定了自查方案和严格的考核制度，2015年自查网点9400余个，因违规问题处理本企业责任人员88人，处理代理代办网点256个。省通信管理局着力加大监督检查力度，近2年先后7次对全省410余个营销网点进行了暗查，通报了存在的问题，给予行政处罚15件，并对基础企业实施责任考核。2015年开展了电话“黑卡”专项治理，跟踪监督企业执行情况，对有关“黑卡”进行源头倒查，严厉处理流出渠道。

        2015年，山西基本杜绝了从企业自办、代办网点流出非实名登记电话卡情况。11月，省通信管理局组成检查组，开始了对全省市、县级企业的工作检查，在实地查看、交叉检查、发现问题、整改提高、总结工作、交流经验的基础上，对有关集团客户补登记、二次卡流通治理等难点问题进行研究，探讨长效管理措施，谋划2016年工作重点，促进电话用户真实身份信息登记工作不断取得新成效。（孟强）