山西煤矿安全监察暨党风廉政建设工作会议召开

1月21日-22日，山西煤矿安全监察局召开了山西煤矿安全监察暨党风廉政建设工作会议。会议总结回顾了2015年以及“十二五”期间煤矿安全监察工作，深入分析“十三五”期间煤矿安全生产和安全监察工作面临的形势任务，安排部署2016年重点工作。

山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森作了题为《面对新形势 再展新作为 全力开创山西煤矿安全监察工作新局面》的工作报告。

山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森作了题为《面对新形势 再展新作为 全力开创山西煤矿安全监察工作新局面》的工作报告。报告中指出，2015年及整个“十二五”期间，山西煤矿安全监察工作取得明显成效，有力地维护和保障了全省煤矿安全生产形势持续稳定好转的大局。五年来，随着全省煤矿整合重组、重典治乱、严管严控、“打非治违”、装备升级和监管监察力度不断加大，煤矿安全生产保持了总体稳定的发展态势。

卜昌森指出，特别是在刚刚过去的一年，是在全省煤炭行业经济效益大幅下滑、安全风险因素急剧增加和各种内忧外患交织出现的严峻形势下，在国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委省政府的正确领导和大力支持下，山西煤矿安全监察工作历经千辛万苦，合力攻坚克难，持续加强自身建设，大力提升依法行政水平，抓源头、严执法、强基础、重预防、治根本，通过与各市地、各部门和各煤炭企业的共同努力，全省煤矿安全生产形势继续保持了总体稳定的局面，继续杜绝了特别重大事故的发生，全年煤矿百万吨死亡率0.079继续控制在0.1以下，低于国家局下达的控制指标28.2%，低于全国0.162的51.2%。同时，全年共查处煤矿事故33起，结案30起，处理事故责任人547人，其中厅级干部7人，处级干部84人，追究刑事责任49人。

卜昌森指出，2016年乃至“十三五”期间煤炭行业的经济形势更加困难，安全风险更大。当前，全省煤炭行业已经陷入“六期交融”之中，安全上面临“六大风险”。“六期交融”，即：生存发展煎熬期、生产接续紧张期、结构调整阵痛期、历史遗留问题凸显期、产能集中释放期、安全风险加剧期交织融合在一起。全省煤矿安全生产风险集聚，处于生产事故多发的临界点、易发期。“六大风险”，即：一是经济下行带来的煤矿安全生产风险。二是资源整合矿井潜在隐患突出。三是国有企业多元化发展带来新的安全风险。四是老矿井安全风险急剧增加。五是瓦斯治理和水害防治任务更加艰巨。六是大量整合矿井、建设项目即将投产带来安全风险。

卜昌森要求，山西煤监系统要把握“一个总要求”，即杨焕宁局长在2015年11月23日总局党组中心组学习会上提出的连接新起点新目标的“六个坚持”措施要求（坚持改革创新、坚持标本兼治、坚持系统建设、坚持综合治理、坚持依法治安、坚持以遏制重特大事故频繁发生为重点）。贯穿“一个主题活动”，即“队伍素质提升年”活动，把2016年作为进一步转作风、提素质、正形象、树权威的关键一年，以上带下、率先垂范、整体提升。实施“三大工程”，即人才队伍建设、信息化建设、基地建设，抓重点、抓关键、抓短板、求突破。

卜昌森就2016年山西煤监系统主要工作任务作出部署，要求突出抓好“六项重点工作”。

一是以党的十八届五中全会精神为引领，全面开展“队伍素质提升年”活动。全面开展“队伍素质提升年”活动，必须以五中全会精神为引领，以深入学习贯彻全国安全生产工作会精神为主线，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。为此，重点要抓好五件事：组织开展好全局解放思想、更新观念大讨论活动；要进一步办好山西煤监大讲堂；大力加强团队建设；进一步加大干部选拔交流的力度；要大力选树典型。

二是以创新提效为引领，全面履行国家监察职责使命。要在四个方面下功夫：要在精准监察上下功夫；要在预防治本上下功夫；要在创新监察方式方法上下功夫；要在信息化建设上下功夫。

三是以“三支专家队伍”建设为引领，全力遏制重特大事故的发生。今年，我们的目标就是，坚决杜绝重特大事故，努力降低较大事故，大幅减少一般事故，争取更多煤矿实现安全生产。为此，一方面要大力加强监察队伍建设，突出培育 “三支专家队伍”，培养煤矿安全监察工作的“名医”或“名角”。另一方面要突出加强重点监察。盯住安全状况不好的不放心矿井，盯住安全周期较长、思想容易松懈麻痹的矿井，盯住停产停建矿井，盯住资源整合重组矿井，盯住经济形势特别困难的衰老矿井。

四是以法治建设为引领，全面提升依法治安工作水平。要加强安全法治的宣传和学习，增强监察人员和广大煤矿干部职工的安全意识、法治意识。要继续大力推动依法行政、依法治安工作，进一步规范执法行为。要继续大力推动煤矿法治企业建设，加大对遵法守法模范企业的选树力度，加大对非法违法行为的查处力度，深入开展打非治违专项行动，推动煤矿企业安全生产主体责任的落实。要及时总结依法治安工作经验，适时举办处长、分局长话执法论坛和矿长话安全论坛。

五是以科技兴安为引领，全面强化煤矿安全保障能力建设。要大力推进煤矿科技攻关工作，围绕煤矿安全生产中遇到的重点难点问题，尤其是水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等自然灾害的治理和煤炭开采工艺的升级，支持煤矿企业充分发挥国家级、省级技术中心的优势进行科技攻关。要大力推进煤矿企业积极落实国家安监总局“四化”、“四减”要求，做好“机械化换人、自动化减人”工作。要大力强化安全生产应急管理工作。

六是以政治保证为引领，全面加强和改进党的建设特别是党风廉政建设。要认真按照国家安监总局党组的安排部署和省委的要求，突出落实党组织和纪检组织的“两个责任”，突出落实各级党政领导的“一岗双责”，突出加强党的基层组织建设和党员队伍建设，突出抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。特别是要按照国家安监总局党组的安排部署，深入贯彻落实全国组织部长会议上刘云山同志的讲话要求，在全体党员中开展“两学一做”学习教育。同时，要坚持用制度管人、管事，坚持把纪律挺在前面，严肃执纪，尤其是对顶风违纪、利用监察权力谋私谋利的，要坚决依法依纪查处。

会议还对山西煤监系统党风廉政建设和反腐败工作作出部署。要求全系统要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻十八届中央纪委六次全会和国家总局党组部署要求，坚持“廉政为天”的工作思路，做好“一二三四一”五个方面的党风廉政建设和反腐败工作。即：抓住一个“关键少数”；突出两项重要活动；推进三项廉政教育；深化思想防范工作；用好一把执纪利剑，为促进全省煤监系统中心工作提供坚强的政治保证。（要俊德）