山西旅游缘何逆势上扬 调结构、组合拳、迎挑战

近年来，旅游业已成为山西经济的新型优势产业，山西省委省政府将文化旅游业定为了七大非煤产业中的第一大产业，山西旅游业可谓迎来了发展的黄金时期。

在当前经济下行的大背景下，山西旅游为何能逆势上扬，成为了山西经济社会发展中的一道靓丽风景？

调结构：主动出击，创新求变

今年以来，山西省经济面临较大下行压力，整体经济增长缓慢。在此形势下，旅游业却依旧逆势上扬。据统计，2015年上半年，山西省实现旅游总收入1559.46亿元人民币，同比增长19.67%，是一匹名副其实的“黑马”。

究其原因，在破解“一煤独大”困局、做好非煤产业大文章的背景下，山西旅游业主动出击，以创新、求变、开放作为发展主基调，奠定了山西旅游快速发展的思想基础。

在近日召开的山西省旅游发展大会上，山西省省长李小鹏说，山西省旅游资源丰富，旅游业发展潜力巨大、前景广阔，各级各部门要深刻认识推进旅游业改革发展对于满足人民群众旅游消费需求、扩大城乡就业、加快转型发展、树立山西省良好形象的重要作用。

为此，山西省政府出台了《旅游发展大会申办暂行办法》。从2016年起，山西省旅游发展大会采取申办制的办法召开，由各设区市以政府名义申办，每年第三季度召开。

“这不仅仅是在会议召开形式上的创新，更重要的是通过申办，搭建了一个宣传展示平台，能够更好地营造出有利于旅游业大发展的环境。”山西省旅游局局长冯建平说。

这是山西旅游创新、开放的最新举动。

今年6月，《山西省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》出台，提出了推动山西省旅游业转型升级、建设旅游经济强省的11条措施，将推动山西旅游“扬帆破浪”。

此外，多样的山西旅游新业态也已经形成。文化旅游、休闲旅游、度假旅游、养生旅游、体育旅游正在快速融合发展。旅游由单一观光为主向观光、休闲、度假并重转变，不少来山西的外地游客都感叹：“旅游方式多样，下次还会来！”

组合拳：遍地吆喝，走出去，请进来

山西旅游“逆势上扬”的态势并不是最近形成的。据统计，2014年山西省实现旅游总收入2846.51亿元，同比增长23.47%。

旅游经济持续、稳定的增长，离不开近几年山西省在旅游形象上的品牌推广和市场营销。

2015年，山西省旅游局延续实施了“组合拳”的宣传亮相方式，以旅游形象宣传为突破口、“走出去、请进来”、以多元化方式加强重点客源市场和潜在客源市场的宣传推广。

从4月开始，由山西省旅游局带队，组织各市旅游局、景区、旅行社等先后奔赴四川、重庆、湖北以及东北三省、西北三省进行宣传推介。组织参加了法国巴黎旅游展、西班牙加泰罗尼国际旅游展、第五届丝绸之路国际旅游节等国际国内展会。

既要走出去，还要请进来。只有让外界旅行商和媒体亲身感受、亲自体验，才能让他们主动成为山西旅游的“宣传员”和“推广员”。

从上半年起，山西的旅游新形象就不断在远方客人面前展现。中国•山西首届“一带一路”古城古镇国际文化旅游暨第二届国际旅行商采购大会等活动的举行，让多姿多彩的美丽新山西展现在世界面前。

山西省旅游局促进处处长赵俊泽表示：“走出去、请进来作为一种传统的旅游宣传营销手段，在多维度的旅游宣传营销网络和渠道中，特别是针对重点客源市场的精准营销方面，是一种有效的手段和方法。”

此外，通过区域旅游合作促进境内外市场推广，“互联网+旅游”的融合发展，智慧旅游建设水平的提升，正在形成的新媒体营销等一系列、多元化的方式正为山西旅游快速发展“添砖加瓦”。

迎挑战：完善体系、标准化、可持续

在由中国旅游出版社出版的《2014中国旅游业发展报告》中显示：山西旅游业在自然环境、市场要素、社会经济环境等方面组成的综合竞争力低于全国平均线。可见，虽然山西旅游业近几年的增长速度较快，但是质量和效率水平并不是很高。

李小鹏在旅游发展大会上指出，目前，山西旅游经营管理体制机制不活、市场竞争力不强、旅游基础设施和服务设施建设滞后、一些地方旅游市场秩序混乱、服务品质不高以及旅游业总量不足、结构不优、质量不高、效益不好等问题仍然存在。

4月，五台山风景区因“旅游环境杂乱、服务管理缺失”被国家旅游局警告。9月，又因“省道穿过景区，通过需缴进山费”被媒体曝光。这不仅将五台山多次推上了舆论的风口浪尖，更是一次次敲响了山西省整治旅游市场的警钟。

山西省省委书记王儒林9月在忻州调研时强调，改革管理体制，解决突出问题，坚决把五台山保护建设发展好。

山西是文化旅游“资源大省”，要摆脱长久以来困扰全省发展的“资源诅咒”现象，就要更加注意整个产业的可持续发展，注重质量和效益的提升。

冯建平介绍，目前，已对五台山、云冈石窟、平遥古城三大世界文化遗产进行了专题调研，对标国际国内一流景区，找出三大景区存在的差距和提升完善的方向，力争将其建设成有示范带动作用强的复合型景区和世界著名旅游目的地。

除了加强景区的基础设施，旅游城市和旅游重点县也在加速建设。目前，山西正将太原、大同、晋城、运城、平遥等建设成为集观光、休闲、娱乐、商务、集散为一体的知名旅游目的地。

更加富内涵、高质量、可持续的旅游产品同时在不断开发、推广，无疑将推动山西旅游迈上新的台阶，而具特色的“山西旅游经验”也正在实践中逐渐形成。（完）（王燕君）