山西：多措并举出实招　从严治党见成效

    2014年,“系统性、塌方式腐败”使能源大省山西遭遇“极不寻常”的一年,多名省部级干部先后落马,一批违法违纪干部被查,涉事干部层次之高、人数之众、范围之广,全国罕见。

　　2015年,山西延续高压反腐态势,加大制度建设,以巡视为抓手落实主体责任,严查群众身边的腐败问题,并充分利用查处的典型案例,扩大教育覆盖面,进一步延伸执纪效应,促使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,强化纪律和规矩意识。

　　 “三剑齐发”抓巡视

　　山西发生系统性、塌方式腐败问题的原因除省委党不管党、治党不严外,一个重要原因是巡视的作用没有发挥出来。为此,山西将巡视作为落实省委主体责任的重要抓手,提出要在改进思想和工作方法上下功夫。

　　省委书记王儒林提出,对于巡视整改,既要发现问题、分析问题、归纳问题,更要形成准确判断,提出工作建议。同时,加大公开力度,让问题显形,让坏人丧胆；在提升战斗力上做文章。专项巡视要与常规巡视、基层巡察相结合,形成互相推动、互为补充,合力监督、相得益彰的“三剑齐发”态势；在重点人、重点事、重点问题上见实效。既要抓住重点,深挖细究,有效突破,做到目标清晰,机动灵活,精准发现,同时又要把握问题特点,掌握问题规律,真正做到巡视一次,工作向前推进一步。

　　发现问题之后,按照“报账、交账、转账、查账、销账”的处置方法,扎实推进问题整改。省委“五人小组”专题听取巡视情况汇报,对问题线索逐条分析,逐个落实。“五人小组”成员带头,其他省委常委、省政府班子成员对号领题,督促整改；人大、政协各司其职、各负其责；被巡视单位立行立改,积极抓实,整改情况须经分管领导签批后,通过省委巡视工作领导小组上报省委。坚持把巡视成果运用到选人用人进人、干部经常性教育提醒、班子配备和干部调整、深化干部人事制度改革等四个方面。

　　 “五账管理”拍“苍蝇”

　　“有的置中央和省委三令五申于不顾,顶风违纪、肆意妄为,吃拿卡要、‘雁过拔毛’；有的无视群众利益,消极懈怠,不作为、乱作为；有的侵吞国家和集体资产,小官大贪,影响恶劣”……去年9月份以来,山西党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了明显成效,但是“上面九级风浪,下面纹丝不动”的问题仍比较突出,基层违纪违法、侵害群众权益问题仍时有发生。

　　对此,山西省委提出“乡村治,百姓安”,要切实解决发生在群众身边的腐败问题,并制定了《贯彻落实中央纪委、省委工作部署坚决查处发生在群众身边腐败问题工作方案》,明确了任务书、时间表和路线图。

　　在具体落实过程中,山西推行“五账”管理法,做到“件件有着落,事事有回音”。“五账”包括建账、对账、查账、销账、交账。各级纪委对十八大以来乡村涉纪信访问题线索“大起底”,逐件梳理登记,建立台账；省、市、县、乡四级纪委上下对账；上级纪委对下级纪委进行查账；逐案研究分析,明确办理部门、责任人和办理时限,逐案销账；最后要交账,排名靠后的市纪委还将被省纪委约谈。

　　“在那么短时间里就把我举报的情况核实清楚并反馈给我,我很满意!”阳城县固隆乡固隆村村民邵新虫说。据了解,他举报村干部侵占户户通道路工程款等问题,从问题上账、办理时对账、办结后销账,只用了一个月时间。办理进度全程公开,办理结果一目了然。

　　今年上半年,全省查处侵害群众利益案件4233件,处分人数4370人,其中乡科级572人,村支书、村主任1775人,给予撤职以上重处分1026人,移送司法机关220人。

　　 以案“明”纪重警示

　　在打虎拍蝇过程中,山西坚持把开展警示教育作为把纪律和规矩挺在前面的重要内容,充分利用查处的典型案例,及时跟进,创新方式,不断扩大教育覆盖面。

　　去年9月以来,省纪委重点选取十八大以来查处的典型案例,制作警示教育片《警钟长鸣》,编印《警示教育读本》,编辑整理成《忏悔录》,用发生在身边的典型案例教育身边人。今年6月起,再次对今年以来省、市、县三级查处的典型案例进行梳理分析,分级分类制作、编印警示教材。目前,仅警示教育片就已覆盖全省1000多个党政机关和国有企事业单位,受教育人数达15.7万人。

　　综合运用多种警示教育方式,抓住重要时间节点,对典型案例进行公开曝光,严防“节日病”发生。同时,山西省纪委创新违纪干部处分决定宣布方式深化教育警醒,在违纪党员领导干部所在市县的党政联席会议或单位党委(党组)会议上宣布处分决定。市县或单位党组织对违纪问题掰开揉碎、条分缕析,检讨主体责任、监督责任方面存在的问题,并进行成因分析,提出整改意见,形成剖析报告。参会人员结合自身实际,直面汲取教训。目前,已用这种方式对12名党员领导干部的处分决定进行了宣布通报。(记者胡靖国、王菲菲)